向中国学习！普京划下5个经济特区，2026年元旦正式生效

2026年新年伊始，俄罗斯抛出面向中国的重磅合作邀约。据新华社报道，1月1日，俄罗斯关于设立远东国际超前发展区的联邦法律正式生效，首批5个国际超前发展区在靠近中国边境的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区同步启动建设。这一举措明显借鉴了中国改革开放以来的特区建设经验，俄方意在通过特殊优惠政策打造经济增长极，为远东开发注入动能。

事实上，俄方此次规划并非偶然，而是其“向东看”国家战略的深化落地。长期以来，远东地区虽占据俄罗斯40.6%的国土面积，却仅贡献约5.4%的GDP，地广人稀、基础设施薄弱与产业结构单一的问题突出。此前俄罗斯国内曾引发“迁都远东”的讨论，虽最终被克里姆林宫明确否定，但这一争议也折射出俄社会对远东开发的迫切期待与战略厚望。此次借鉴中国苏州工业园区等成功经验打造国际超前发展区，正是俄方希望通过市场化合作激活远东潜力，破解经济发展困境的关键尝试。

俄远东国际超前发展区的核心竞争力在于“超长期、低税负、强保障”的优惠政策体系，其针对性与吸引力远超以往。根据俄方规划，入驻企业需满足5亿卢布（约合4400万元人民币）的最低投资门槛，且需聚焦高附加值产品生产或特定重点项目，但可享受连续10年所得税零税率、远低于全俄平均水平的社会保险费率等重磅优惠。同时，俄方还将提供土地与基础设施使用权，实行自由关税区制度，并对企业商业信息给予特别保护，相关政策在整个项目周期内保持稳定，最长保障期限可达15年。

尽管这些特区名义上面向全球投资者，但从地理区位与合作基础来看，核心服务对象显然是中国企业。数据显示，中国早已是俄远东地区最大的投资来源国和贸易伙伴，过去5年双方在该区域的贸易额翻了一番，目前已有65个中资项目落地，总投资超1万亿卢布。

俄方对此也有着清晰认知，俄远东和北极发展部长切昆科夫明确表示，邻近中国的地理优势、前所未有的优惠政策与可靠的法律保障，是吸引中国投资的核心优势，而中俄新时代全面战略协作伙伴关系则为合作提供了坚实基础。

从实践路径来看，俄方计划以“点状爆破”模式推动远东整体发展。通过集中资源在5个边境区域打造经济“堡垒”，先形成产业集群效应，再逐步辐射带动整个远东地区的发展升级。值得注意的是，中俄农业合作试验示范区已确定作为滨海边疆区国际超前发展区的试点项目，将重点打造农产品加工、农业机械制造、粮食运输码头等产业集群，这一方向精准契合中俄两国的资源禀赋与市场需求互补性。

正如中国社科院专家所言，这一合作不仅能助力远东从资源输出基地向亚太制造加工基地转型，更能推动中俄合作从传统能源贸易向制造业、农产品深加工、跨境物流等更高附加值领域延伸，提升双边经贸合作的质量与韧性。

对于俄方而言，此次推出国际超前发展区是突破西方制裁、重构经济发展格局的战略选择；对于中俄关系而言，这一平台则为双边务实合作开辟了新赛道。在两国元首的战略引领下，随着优惠政策的落地与试点项目的推进，远东地区有望成为中俄互利共赢的新增长极，为区域经济一体化发展注入持久动力。