近日,山西省财政厅提前下达2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金预算指标,其中太原市获得中央资金7916万元,省级资金2741万元,合计1.06亿元。这是一笔为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入的强劲动力。
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全省范围内,2026年中央财政衔接资金达31亿余元,省级资金11亿余元,规模可观 。
01 资金投向:严守防止规模性返贫底线
此次资金下达体现了“提前布局、精准发力”的特点。根据山西省农业农村厅的通知要求,2026年衔接资金将聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务,“牢牢守住不发生规模性返贫底线” 。
资金安排办法上,参照中央提前批衔接资金按比例切块下达的方式,切块到县,坚持衔接资金使用和项目审批权限在县,这有利于各地根据本地实际精准安排项目 。
从使用方向看,资金将突出支持重点任务和重点对象两大方向。在支持重点任务方面,将支持培育壮大欠发达地区特色优势产业,保持衔接资金用于产业发展的比例总体稳定 。
例如,保德县在2026年计划投入衔接资金约1.88亿元,其中产业发展项目占比高达58.3%,包括特色种植补贴、庭院经济奖补、屋顶分布式光伏等具体项目 。
02 产业发展与基础设施并重
衔接资金的使用并非“撒胡椒面”,而是有明确的侧重。根据政策要求,资金将优先支持促进脱贫群众增收的联农带农富农产业项目,并支持新型农村集体经济发展,谋划实施一批市场前景好、收益稳定、带动作用强的项目 。
在支持必要的基础设施短板方面,资金将用于农村人居环境整治和小型公益性基础设施,如水、电、路、网等农业生产配套设施,以及垃圾清运等小型公益性生活设施 。
但负面清单也同样明确:衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出,包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等 。
03 惠及人群:聚焦脱贫人口与监测对象
乡村振兴补助资金的受益群体十分明确。政策聚焦“脱贫人口、监测对象等重点人群”,优先保障到人到户项目的资金需求,加大扶志扶智投入力度 。
通过采取开发式帮扶措施,支持有劳动能力者通过发展生产、外出就业、从事公益性岗位等方式增收 。
“雨露计划”也将继续实施,对重点帮扶对象家庭中正在接受职业教育的在校生给予每人每学年3000元标准补助 。这些政策共同构建了全方位帮扶体系。
04 以工代赈:资金惠民的新模式
值得注意的是,2026年衔接资金使用中,以工代赈成为一种重要模式。这种模式通过“工程建设+就业增收+技能提升+设施完善”的综合模式,为乡村振兴注入新动力 。
项目严格遵循以工代赈“赈济为本、就业优先”的政策内涵,坚持“就地就近、优先吸纳”原则,施工环节将广泛动员农村脱贫人口、防止返贫监测对象等重点群体参与 。
在资金使用中严格保障劳务报酬发放,确保劳务报酬占中央资金比例不低于40%,通过农民工工资直达务工群众,让群众在项目建设中直接增收 。
05 全链条监管确保资金用在刀刃上
为确保资金安全高效使用,山西省建立了全链条监管机制。各地需健全完善项目库建设,对衔接资金单体投资额度达到1500万元以上、1000万元以上的项目,分别由省级、市级农业农村部门在入库前组织开展提级综合论证 。
在项目建设管理方面,各地要尽快确定年度资金项目实施计划,组织项目主管部门认真编制完备的项目实施方案,并严格落实政府采购、招投标、公告公示等有关制度要求 。
资金监管方面,将持续加强全链条监管力度,建立健全资金预算执行和项目实施进度跟踪监测机制,定期调度资金支出和项目进展情况,确保项目有序推进 。
随着1.06亿元资金即将按程序启用,太原乡村振兴将迎来实质性进展。项目储备、申报、评审工作已陆续展开,一批特色产业项目、基础设施提升工程和以工代赈项目将很快落地实施。
资金投入只是起点,真正衡量成效的标准是能否让脱贫基础更加稳固,乡村发展更具活力,农民生活更有盼头。
本文综合整理自公开报道
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