民进党“立委”联署提案修两岸条例明定“两国论”，卖的什么药？

据台媒报道，民进党“立委”、赖清德亲信林宜瑾1月3日表示，已于昨天上午完成“两岸人民关系条例”的“修法联署”，将法律名称改为“台湾与中华人民共和国人民关系条例”，也主张删除原条文中“国家统一前”等字眼。该提案已获20多位绿委联署，将正式提案。国民党“立委”赖士葆对此警告，这是“法理台独”，若两岸关系变成“中国与台湾关系”那就天崩地裂，不过“欢迎你提，当然不会给过。”

林宜瑾

一、民进党意在塑造国民党“亲中卖台”形象

林宜瑾提出，此次提案的主要目的为：一是彰显“反侵略、反殖民、反对台海问题内政化”；二是让“民主盟友”知道，蓝白“国会乱政”，“逢中必跪”；三是使各“法条”进一步符合两岸“互不隶属”的基本“事实”。

不过，林宜瑾也深知法案会被挡下，但表示“就算被挡又如何”。民进党这20多名“立委”的所作所为其实就是搞“行为艺术”，意欲以此激发民进党支持者的斗志，塑造国民党和民众党“在地协力者”形象，迫使国民党松绑放开“财划法”预算案与1.25万亿元军购案。

已签名的民进党“立委”

二、国民党或将计就计

2020年4月份，民进党“立委”蔡易余也曾提案删除“两岸人民关系条例”当中的“国家统一”字眼，将第1条“国家统一前”表述改为“因应国家发展”；第26条之1及第63条则将“国家统一”改为“国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿时”，一读通过后交付“内政委员会”审查。 尽管当时民进党占据“立院多数”，但“立法”国民党团表示，对这样的议题，“会持开放态度去讨论”，也不会当“煞车皮”，让民进党“完全执政完全负责”。

结果，民进党自己不敢往下推，以蔡易余自行撤案收场。蔡易余当时在脸书找借口称，这是为了“国家前途”不得不妥协，民进党团说明因涉及“修宪”层级，下会期再处理。

时隔5年，民进党“立委”再抛出类似提案，但民进党已由“立院多数”变为“立院少数”。国民党“立委”赖士葆对此警告说，如果“法理台独”会引起两岸关系紧张，林宜瑾要完全责任。另一名国民党“立委”王鸿薇讥讽道，蔡易余曾提过类似案子，最后蔡自己撤案，不知道林宜瑾提案有没有蔡，应该请蔡共同提案，完成未竟的志业，“林宜瑾到时不要像蔡一样撤案。”

国台办新闻发布会

三、惩“独”利剑高悬静观其变

如果国民党和民众党弃权不挡下林宜瑾的提案，民进党即便不撤案，也无法通过该案。因为依台湾地区宪制性规定增修条文指出，如有政党欲提起“修宪”、“领土变更”之复决案，依其固有疆域，须经全体“立委”四分之一提议，四分之三出席及四分之三决议，提出领土变更案，并于公告半年后，交付“公民复决”，有效同意票须过选举人总额之半数。以当前113席“立委”而民进党仅占据51席而论，提案没有问题（已达29名），但根本形成不了决议。

更重要的是，不管民进党进行到哪一步，祖国大陆不可能坐视不管。去年6月21日，两院三部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，对极少数“台独”顽固分子组织、策划、实施“法理台独”、“倚外谋独”、“以武谋独”等分裂行径，明确了适用分裂国家罪、煽动分裂国家罪的具体情形，规定相关犯罪所涉“首要分子”、“罪行重大”、“积极参加”等的认定标准。一般而论，林宜谨的这一提案如果不撤案，而进入到表决程序，即可视林某为煽动分裂国家的“首要分子”，其他联署的“立委”为“积极参加者”。

去年11月5日，国台办发言人曾指出，法网恢恢，疏而不漏，凡是以身试法的“台独”顽固分子，无论身在何处，我们都将对其采取一切必要的惩治措施，依法终身追责。林宜谨会不会成为沈伯洋之后的第二名被立案侦查的“台独”顽固分子，当视其“行为艺术”玩到什么程度。