南平营商环境新突破：从‘高效办事’到‘赋能创新’的双向进化

“原本以为要来回跑几个月的事，没想到这么快就能顺利开工！”近日，福建大悦电子科技有限公司相关负责人程代建手持崭新的施工许可证，感慨地说。

该公司因资金问题停滞多年的项目，面临施工许可证过期、建设内容需调整、与第三方沟通不畅等多重困难，这一度让企业束手无策。

而正是南平市推行营商环境增值化改革，建立办不成事兜底服务机制，帮助大悦电子科技有限公司实现了迅速破局。企业提出项目重启咨询后，南平市企业综合服务中心及时响应，组织住建、自然资源、国动办等部门现场办公，“对症下药”破解施工许可证过期、场地标高不符等核心堵点。经共同研商形成解决方案后，中心不仅协助企业落实整改，更延伸提供增值服务：协调中介机构加快建筑方案设计，推动调整快速完成；指派专人全流程帮代办，并联动相关部门启动“开工一件事”并联审批，最终助力企业在1个工作日内重新取得施工许可证。

“大悦电子科技的案例，是我们‘诉求（办不成事兜底）’专席联动服务机制的典型体现。”南平市行政服务中心管委会工作人员杜宏达介绍，为破解企业“不知怎么办”“办不成事”的痛点，南平创新设立“诉求（办不成事兜底）”服务专席，依托“企呼我应”双闭环机制，确保复杂疑难诉求有出口、有方案、有落实。

这不仅是多一个窗口，更是机制和理念的革新。专席聚焦无先例、跨部门、政策不清的“疑难杂症”，通过专席受理、牵头协调、跟踪督办，实现“事事有回音、件件有着落”；配套的“帮代办”专席则提供全程无偿服务，推动“企业跑”变为“政府跑”。

“十四五”期间，我市持续深化“高效办成一件事”改革，累计推出61个“一件事”套餐，推动省级地方标准《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》发布实施，并开展“一把手走流程”活动，不断优化政务环境。

便利只是基础，从办好政务服务事项到解决好企业的诉求，背后是南平推动营商环境从“便利化”向“增值化”升级的深层探索。南平因地制宜探索优化营商环境新路径，着力构建“1+10+N”立体化涉企服务网络，并横向整合人才、金融、法律、科创等八大增值服务板块，推动政务服务从“审批者”向“赋能者”转变。

“要对标先进地区、回应经营主体期盼，立足企业视角，从政府‘有什么、给什么’，转变为‘企业要什么、我们谋什么’。政府的角色，正从一个办事窗口，转变为企业发展的合伙人。”南平市行政服务中心管委会主任范吉朝表示。

这种面向企业需求的增值服务，获得了企业的点赞——

“企业综合服务中心不仅高效办结了执照和广告审批，更主动对接，为我们后续的人才招聘、医社保办理提供了个性化方案和专人跟进。”厦门夏商百货集团南平有限公司建阳云谷店负责人童安杰说，“这为我们节省了大量时间成本，让我们感受到了‘发展合伙人’般的支持。”

“我们抱着试试看的心态求助，没想到政府‘跨地取经、全程辅导’。”建阳区书林古建筑修缮工坊负责人邱新华表示。此前，该工坊在拓展古建修缮业务时，因不熟悉“文物保护工程施工二级资质”这一省级事项的申报流程而一度受阻。在服务团队全程跟踪协调、精准破解难题后，企业基本达到了资质门槛。“这种主动谋划、精准解难的服务，让我们对在南平发展充满信心。”

据悉，市政务服务中心“诉求（办不成事兜底）”专席自今年8月设立以来，已成功为53家企业破解各类瓶颈问题，企业满意率达100%。

□本报记者徐陆锋