巴基斯坦：国防安全与经济发展良性互动

（来源：光明日报）

转自：光明日报

回望2025年，巴基斯坦在复杂环境中把握战略主动，在军事建设、外交拓展、经济复苏与社会凝聚等方面都发生了积极变化，在世界变局中的可见度明显提升。展望2026年，巴基斯坦有着良好的发展态势，也仍面临地缘政治不确定性、经济基础薄弱等不容忽视的挑战。

空战胜利重塑军事自信

2025年4月底，印度指控巴基斯坦为印控克什米尔地区一起恐袭事件的幕后黑手，并拒绝巴方对事件启动第三方调查的倡议。印度对巴发动多项制裁，暂停执行《印度河河水条约》，使巴80%的农业用水、60%的饮用水安全受到直接威胁。在经历多轮制裁与反制后，双方矛盾迅速升级为热战。

印度5月7日起对巴首都及多个大型城市发动空袭，巴方随即发动反击，击落印军包括“阵风”战机在内的多架军机。5月10日，在巴军对印度境内发动一轮打击行动后，双方签订停火协议。在这场高烈度冲突中，巴基斯坦不仅捍卫了领土主权，更彰显了其应对现代化战争的军事素养。

胜利给巴基斯坦社会积蓄了力量。巴民众对军方和政府的支持度大幅上升，民族自豪感与国家认同感空前高涨。民调显示，92%的民众在印巴空战后改善了对军方的看法。巴海外侨汇也有大幅增长，成为巴维持国内金融稳定的重要支撑。

军事领域的突破也带动了巴军工产业崛起，在印巴空战中表现优异的武器装备受到多国青睐，巴基斯坦与利比亚签订了40亿美元军售协议，成为巴历史上最大的军事装备出口订单。此外，巴对苏丹、阿塞拜疆等国的军事贸易也在稳步推进，军工产业为巴经济增长注入新动力。

国际声誉大幅提升

空战胜利以及随后务实的外交举措，大幅提升了巴基斯坦的国际声誉，使其在复杂的地缘政治环境中成为很多国家军事合作的“热门伙伴”。2025年9月，巴基斯坦与沙特签署共同战略防御协议，成为沙特“核保护伞”的提供者。土耳其、阿塞拜疆等国在印巴空战中坚定支持巴基斯坦，后续与巴基斯坦的多领域务实合作更加紧密。阿联酋、卡塔尔、伊朗等地区国家也相继跟进，加强与巴基斯坦合作。巴基斯坦逐渐形成了以军事外交为主导的朋友圈，参与塑造地缘格局的主动性显著增强。

中巴传统友好持续加深。2025年年初巴总统扎尔达里对中国进行国事访问，双方达成多项战略共识。9月，扎尔达里又携子女对四川、上海、新疆等地进行了为期10天的非正式访问，加强了双方的人文交流。8月底，巴总理夏巴兹来华先后出席上合组织天津峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，两国政府共同发布《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于构建新时代更加紧密的中巴命运共同体行动计划（2025－2029年）》，明确5年合作路线图。在高层外交引领下，双方在共建中巴经济走廊“2.0升级版”等经贸、安全、发展各领域务实合作全面推进。

在对美关系上，巴基斯坦也取得了较大突破。美国总统特朗普再次上台之初，美方曾通过多个渠道向巴方明确表达巴不是美国外交的优先选项。然而，在印巴空战之后，美国对巴态度出现扭转，双方在能源、矿产、金融、安全等多领域的合作陆续重启，巴总理、陆军参谋长等军政要员也成了特朗普在各大国际场合反复提及的“亲密朋友”。

社会面貌整体改观

政治上，2025年巴基斯坦国内团结氛围日益浓厚，各政治派别在维护国家利益、推动发展大局上形成广泛共识，多项关乎国计民生的改革法案顺利推进，政府治理效能得到提升。长期激烈的党派纷争在印巴空战后得以降温，大规模抗议事件显著减少，巴政府力推的宪法修正案在国会得以顺利通过，暴力化趋势明显的伊斯兰政治团体“伊拉巴克运动”被政府强势取缔，巴军政控局能力进一步增强。

安全局势上，巴军方反恐行动连续告捷，对“巴塔”组织藏匿于境外的恐怖分子进行了有效打击，“俾路支解放阵线”“俾路支解放武装”等多个组织的高层头目被相继击毙。与俾路支省分离主义相关的袭击事件，无论是在数量上还是烈度上，较空战胜利前均有明显下降。

在国防安全态势向好、国际合作深化等多重因素带动下，巴基斯坦经济在2025年呈现企稳回升态势。恶性通胀得到有效遏制，通胀率从38%的峰值降至4.5%的低位，连年赤字的经常性账户和财政账户罕见实现双盈余，外汇储备增至145亿美元，较2023年的不足30亿美元实现大幅增长。国际货币基金组织和世界银行接连批准多项对巴贷款计划，使巴宏观经济的稳定性得到进一步保障。

国民信心和政府公信力的稳步提升，使国有企业私有化、能源部门重组等巴政府长期难以推动的经济改革获得更大空间，外资对巴投资意愿显著增强。据世界银行估算，2026财年巴基斯坦GDP有望实现3%的增长，到2027财年，巴GDP增长率有望进一步增至3.7%。

内外环境仍面临多重挑战

来自印度方面的军事压力仍是巴未来国家安全的主要威胁。印巴空战后，印度始终未放弃再度对巴发动军事打击的选项，一些印度政界人士仍不断表态强调停火协议的临时性。由于克什米尔问题高度敏感，空战后印巴双方国内民族主义均空前高涨，任何风吹草动都有可能成为新一轮冲突的导火索。

此外，巴基斯坦与阿富汗边境摩擦不断。双方在10月经历短暂冲突后，虽进行了多轮磋商，但至今仍未达成停火协议。印度与阿富汗互动逐渐升温，如巴不能妥善处理周边关系，恐将面临双线承压的紧张局面。

在国内，巴经济形势虽有所好转，但对外援高度依赖的困境未发生根本性改变，如何通过经济改革激发国民经济的内生动力，仍是巴基斯坦需解决的重要课题。巴在2025年推动宪法改革，使军政权力更加集中，一度引发社会的质疑声浪，主要反对党正义运动党依托在开普省的强大政治根基正在伺机而动。随着印巴空战“胜利效应”逐渐衰减，如何继续保持政治稳定势头，成为巴政府面临的重要挑战。

此外，巴境内恐怖势力虽在2025年接连遭遇重创，但其在俾路支省、开普省及周边地区的组织基础仍在，随着境外势力支恐力度的不断增大，恐怖主义反扑势头同样需要巴政府和军队高度警惕。

（本报伊斯兰堡1月2日电 本报驻伊斯兰堡记者 尤铭）