2026年的三个期待——提升生育率、保护民营企业、提高个人收入！

内容提要：

2026年三郎有三个期待：一是建议借鉴澳日韩经验，通过大幅提高生育补贴和社会保障水平，而非对避孕用品征税来提升生育率；二是妥善处理2025年多起地方政府强行接管民企资产事件，追究涉事官员责任并赔偿民企，以重塑民营企业信心；三是推出有力的经济增长计划，改革收入分配、提高工资社保、甚至直接发钱刺激消费，矫正供需失衡。

2025年寒意颇多，2026年的温度可能更低。在经济持续低迷，全球动荡中，还有许多我们大多数人无法看到的许多潜在问题，随时可能浮出水面。未来一年我们可以期待什么？三郎有三个期待。

一、希望通过提高社会保障水平而非提高避孕套税率来提高生育率！

我国以对避孕套和其他避孕用品征税开启新年，这是旨在提高出生率的多项措施之一。12月26日，新华网报道称，2026年1月1日，《中华人民共和国增值税法》将正式实施，现行对“避孕药品和用具”的增值税免税政策将调整。根据新法及相关说明，政策调整覆盖了口服避孕药、屏障类避孕用具、宫内节育器及辅助检测产品等整个生殖健康产品体系。

2024年末，我国人口数量为14.08亿人，比上年末减少139万人。全年出生人口为954万人，死亡人口为1093万人，自然增长率为0.99‰。预计2025年1月中旬公布的人口数据大概率将延续人口下降趋势。人口下降是因为我国的总生育率已降至每位女性约1个孩子，仅为维持人口稳定所需水平的一半。

扭转这种趋势极为困难，正如许多东亚国家已经深刻体会到的那样。有用的支持性政策，比如加强对父母的经济支持，将会有所帮助。

澳大利亚、日本、韩国、新加坡这些在我们周边的低生育率国家，均通过直接现金补贴、税收减免、父母产假津贴和儿童护理支持等财政措施鼓励生育，并且取得了一些效果。

比如澳大利亚，财政支持较为全面，包括带薪父母假（最高24周，每周带薪约948澳元），儿童护理补贴（覆盖大部分托育费用，根据家庭收入递减）；家庭税收福利（直接现金支付给多孩家庭）。这些基本上能够覆盖育儿经济成本。

比如日本，重点扩大儿童津贴、一次性生育补助、住房和教育补贴。2024年政府整体儿童相关支出占GDP 0.6%，如果我们能达到这个标准，相当于财政支出8000亿元，按每年1000万儿童计算，相当于每个婴儿支付8万元补助。

比如韩国，直接现金激励，支出规模最大，累计支出了超2700亿美元）。2024年生育家庭可获多年总计约2960万韩元支持，包括婴儿首年每月100万韩元、1-2岁每月50万韩元；提高父母产假津贴；额外住房贷款优惠、婚育激励等。去年生育率有所反弹。

我国官方从2025年1月1日起，也推出了实施育儿补贴制度，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁，每孩每年3600元，补贴按年发放。

但这种不到年育儿成本十分之一的育儿补贴制度，很难扭转趋势。刺激力度不够，并非地方政府预算紧张，主要是几十年形成的财政政策惯性。财政政策习惯于每年支出十几万亿投资固定资产、投资产业政策，却不太习惯增加对福利措施的投入来解决经济与社会问题。异想天开地认为提高恢复避孕套和避孕器具的增值税，就可以提高生育率。殊不知这种做法反而可能激发原本就收入匮乏、生活成本过高的青年人的逆反心理。

二、希望去年发生的地方强取豪夺民企资产的事件，能够在今年有个明确的处理结果，以提振民营企业的信心。

2025年，我们一方面忙于发布保护民营企业权益、鼓励民营企业投资的文件，一方面发生了多起地方政府强行接管民企资产的案例。可以说，在我们国家国有财产不容侵犯刻入骨髓，民企财产可以剥夺也成为潜规则。因此，一个民企资产被剥夺的事件，可以摧毁10000份保护民营企业权益文件带给民企的信心。

2025年9月份，在贵州仁怀市茅台镇，一场围绕民营企业投资的“强取豪夺”事件震惊了舆论。

重庆泰克环保公司创始人唐显策通过当地政府的招商引资，于2017年参与了仁怀市白酒污水处理厂的PPP项目招标。该项目全称为“仁怀市二合安龙场白酒废水处理厂”，是贵州省重点生态工程，总投资高达8.2亿元，日处理能力1.5万吨，旨在解决茅台镇上千家酒企的污水处理难题，覆盖周边15个村落和1045家酱香酒企业。

该项目从2018年动工，2022年5月24日通过环保验收，整个过程耗时数年，唐显策预估每年营收可达3亿元，纯利润8000万元至1亿元。

然而，就在验收后的第16天，戏剧性的一幕发生了：仁怀市工业和商务局突然组织近200名警力和行政人员闯入厂区，宣读一份《解除合同通知书》，称泰克环保存在“重大违约行为”，包括未在约定期限内完成建设、发生安全事故拒不整改等项情形，即日解除合同。

当天厂内员工被集中起来，听取通知后，被要求在两小时内收拾私人物品离开厂区。此后，泰克环保人员被禁止进入，甚至厂大门紧闭，保安严加把守。

接管后，厂区迅速由一家名为北京某某环保公司的企业运营，但该公司既未经过招投标程序，也未公示资质审查，就“空降”接盘。泰克环保的投资成果就这样被“连锅端走”。

事件曝光后，引发媒体广泛报道。仁怀市政府虽多次承诺“提前回购、合理赔偿”，并成立后续处置谈判工作领导小组办公室，但三年多来，拖延推诿，每次联系相关部门均以“正在开会”或“稍后回电”为由回避。仁怀市在事件曝光后成立的调查专班，数月之后也没有了下文。

一波未平一波又起。甘肃岷县宏源清洁热力公司投资3.7亿元、苦心经营5年的供热企业，也被甘肃岷县以一纸律师函，单方面收回了为期 30 年的特许经营权。

2025年11月，每日经济新闻报道称，2018年，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司通过政府招商引资，与当地政府签订了30年供热特许经营协议。五年来，这家民营企业先后投入3.7亿元，建设更新了覆盖全城区域的管网40余公里，建设改造换热站20余座。

然而，2023年6月13日，一纸律师函突然贴在公司门口——岷县住建局以宏源公司“涉诉多、负债高、资不抵债”和“群众投诉量大”为由，单方面解除特许经营协议。随后，政府工作组强行接管并封存了宏源清洁热力有限公司的所有资产。

事件发生后，宏源清洁热力有限公司老板张永四处奔波反映问题，结果却是“通过律师给县政府、县人大、政协发了两次律师函，没有任何反应”。到甘肃省政府信访大厅，反映问题又被转至定西市信访局，然后转至岷县信访局，最后转到岷县住建局。

泰克环保和宏源清洁的遭遇，不仅是单个企业的悲剧，更是民营资本在地方投资的警钟。

从民法典到民营经济促进法，有关民营企业产权保护的法律法规不可谓不完善，为何还会有民企被“接管”的事情接连发生？为什么去年被舆论冲击的这些重大的侵害民企的事件至今没有下文？

要推动我们的经济复苏，少不了民营企业的积极参与。而民企的发展需要法律和制度的切实保护。而只有通过法律手段，追究强制接管民企资产的主谋、实施官员的刑事责任，并赔偿民企的一切损失，才有可能切实构筑推动民企发展的有利环境。

我们期待着这一天的早日到来，千万不要烂尾！

三、希望推出有力度的经济增长支持计划。

根据2025年底的经济工作会议、财政系统工作会议、发改委和商务部的消费刺激计划，目前我们推出的2026年经济增长支持计划，依然存在非常严重的路径依赖，而疫情后这三年的统计数据、金融数据已经反复证明，这些直接刺激消费的而力度有限、刺激生产的力度过度的经济措施，刺激效果边际递减效应越来越明显。

12月初，国际货币基金曾呼吁我国应更多依靠提振国内消费，而不是继续以投资和出口作为经济增长的主要动力。我们在一定程度上回应了国际货币基金组织（IMF）的建议。比如2025年12月31日周三，国家发改委宣布，2026年将投入2950亿元人民币用于支持国家战略和安全相关项目以及公共投资。12月30日，发改委还公布了一项面向消费者的补贴计划，规模为625亿元人民币，将于2026年1月起实施。电动车和电子产品以旧换新计划因此得以延续，而针对持有住房满两年的个人业主在出售住房时享受的增值税减免政策也将继续实施。

但三郎必须指出，已公布的这些支持国内消费的若干措施，总体力度不大，并且发力角度和方向与实际需求错位，因而对经济增长的效果将非常有限。

三郎认为，要推动中国经济复苏，必须采取切实措施推动调整中国供应强需求弱的失衡的经济结构。而要推动经济再平衡，必须控制供应端持续的超越需求的增长，同时加速需求端的增长速度。要做到这一点，必须改革国民收入分配制度和社会保障制度，提高个人收入水平和社会保障水平。具体而言：

首先，需要真枪实弹地提高劳动者收入。

目前，官方已经意识到需要提高劳动者收入。但在如何提高劳动者收入方面，缺乏具体措施。直接提高工资，除了依靠税收支撑的机关事业单位能够负担之外，最近几年，企业利润逐年下降，自然缺乏提高工资的能力。这就需要政府通过财政将用于固定资产投资、产业政策、出口退税的这些补贴供给端的支出，调整一部分用来补贴企业的社保缴费，立法将要求企业将财政补贴的社保缴费转化为工资，提高劳动力的工资水平。

二是要提高社保水平。提高社保水平，首先需要缩小机关事业单位、企业、灵活就业人员、居民等不同身份劳动力的社保差距，应该利用削峰填谷的方法来缩小灵活就业人员、居民与机关事业单位就业人员的社保水平差距。

从一些指标来看，中国经济看起来具有韧性，出口强劲，人工智能和其他先进技术取得突破。

三是可以考虑直接给全国人民发钱。我们实际上应该补上一些国家在疫情期间直接给国民发钱以保消费的这一课。比如每人每年直接转移支付1000元生活补助，连发三年，一定能显著刺激中国的消费水平。财政可以要求国企上交利润，甚至可以直接出售竞争性领域的国有企业来筹措直接发钱的所需资金。

【作者：徐三郎】