国内首次！八部门联合行动 保护长江“微笑天使”

近日，农业农村部会同国家发展改革委、公安部、生态环境部、交通运输部、水利部、国家林草局、中国科学院联合印发《长江江豚拯救行动计划（2026—2035年）》，这是第一个由多部门共同发布实施的国家重点保护水生野生动物拯救行动计划，对系统保护长江江豚具有重要意义。

《行动计划》提出10大保护与修复行动，覆盖长江江豚生活史全过程和保护工作全链条。同时，呼吁各方广泛动员和激励企业、社会组织及公众参与长江江豚保护。当前，我国长江江豚保护现状如何？这份新的《行动计划》有哪些新变化？对“微笑天使”的保护将进入怎样的新阶段？

长江江豚是国家一级重点保护野生动物，也被称为“微笑天使”和“水中大熊猫”，是长江生态系统的指示性物种。长江“十年禁渔”持续推进，为长江江豚种群恢复创造了重要“窗口期”。近年来，通过就地保护、迁地保护、人工繁育和野化放归的全链条保护体系，其种群数量实现了历史性回升。长江江豚自然种群数量从2017年的1012头增加至2022年的1249头。长江江豚种群每5年普查一次，下一次普查将在2027年展开。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室副主任衣艳荣指出，原农业部在系统评估长江江豚生存状况和保护需求的基础上，于2016年发布了《长江江豚拯救行动计划（2016—2025年）》。

衣艳荣：先后成立8个长江江豚保护区，实施极端天气下应急保护和救助，推动长江江豚栖息地修复；建立了5个长江江豚迁地保护群体，现有迁地群体总量已超过150头；组织开展长江江豚试验性野化放归，为未来持续补充自然种群提供技术支撑；建立2个全人工饲养群体，成功繁殖并存活5头长江江豚。2022年长江江豚自然种群数量1249头，5年增长23.4%，实现历史性止跌回升；2025年专项调查初步结果显示，长江江豚自然种群数量呈现恢复性增长，保护工作取得一定成效。

随着新的一年到来，《长江江豚拯救行动计划（2016—2025年）》已到期。日前，由八部门联合印发的《长江江豚拯救行动计划（2026—2035年）》发布。这是第一个由多部门共同发布实施的国家重点保护水生野生动物拯救行动计划。衣艳荣表示，升级版行动计划从被动抢救转向主动提升。它的发布实施标志着长江江豚保护工作进入了全新的历史阶段，具有重要的里程碑意义。

衣艳荣：在保护目标方面，上轮行动计划主要针对长江江豚数量急剧下降的紧急状况，着眼于保种，以遏制其灭绝风险为核心要务。本轮行动计划则在前期保护取得阶段性成效的基础上，着眼于长远生态系统恢复，以推动长江江豚种群实现可持续增长为更高目标，这标志着保护工作从抢救性保护向系统性提升的重要转变。

总体来看，长江江豚自然种群数量仍然处于低位，保护形势依然严峻。《行动计划》提出了以保护长江江豚及其栖息地为核心，以迁地保护和人工繁育为辅助的工作思路，制定了自然种群、迁地种群、人工繁育等方面的近期目标（2026—2030年）和远期目标（2031—2035年）。短期目标提出，到2030年，长江江豚自然种群数量恢复至1700头以上；远期目标提出，到2035年，长江江豚自然种群数量增长至2000头以上。

衣艳荣表示，在既有框架基础上，新版《行动计划》部署了涉水活动规范监管、重要栖息生境修复、智慧监测评估预警等10大行动，覆盖长江江豚生活史全过程和保护工作全链条，进一步体现了保护工作的科学性和系统性。

衣艳荣：在协同机制方面，上轮行动计划主要突出农业农村部门作为主管部门进行组织动员和推进实施。本轮行动计划基于长江江豚保护工作的复杂性和系统性，着力构建跨部门、跨区域多元共治的协同保护网络，进一步明确和强化了农业农村发展改革，公安生态环境、交通运输、水利、林草等部门的职责分工和政策联动，进一步突出了科研机构、公益组织和社会公众的深度参与，更有利于形成信息共享、责任共担、行动协同的保护合力。

衣艳荣坦言，在野外种群调查监测的措施方面，上轮行动计划主要依赖目视考察等传统技术方法，在覆盖范围数据质量和时效性上均存在一定的局限。本轮行动计划积极推动高新技术与保护工作深度融合。

衣艳荣：系统部署了智能声学监测网络，环境DNA技术卫星遥感无人机巡查，以及人工智能AI影像识别等空天地水一体化智慧监测技术体系，这将极大地提升种群动态追踪，栖息地状态评估，威胁因子识别的精准性和实效性。

近年来，在宜昌、南京、武汉等江段，长江江豚出现频率明显增加，活动范围不断扩大。衣艳荣指出，未来十年，长江江豚拯救行动计划将全面提升救助和保护水平。

衣艳荣：我们相信，通过各方共同努力，随着相关行动逐步落地见效，长江江豚自然种群数量将持续恢复，分布范围将进一步扩大，可见频率将进一步提高，这一“微笑天使”的可爱形象将成为长江生态健康水平持续向好的直观指标，成为人与自然和谐共生的生动样板，成为人民群众感受生态文明建设成果的美好体验。

记者｜朱敏 许伟

（中国之声）