刚刚！印度与巴基斯坦互换核设施清单

印度与巴基斯坦‌于当地时间2026年1月1日通过外交渠道交换了核设施清单，此举依据两国1988年签署的《禁止攻击对方核设施协议》。巴基斯坦外交部发言人‌塔希尔·安德拉比‌确认了该年度例行程序。‌‌这不仅是两国自1992年以来连续第35年履行承诺，更是在2025年克什米尔冲突升级后的首次“战略示缓”。

1988年12月，印度总理拉吉夫·甘地与巴基斯坦总理贝娜齐尔·布托在伊斯兰堡签署《禁止攻击对方核设施协议》，规定两国每年1月1日必须交换核设施坐标清单，承诺“无论常规冲突如何激烈，绝不将战火引向核设施”。1991年1月27日协议生效后，这份清单成为印巴之间最稳定的“信任纽带”——从1999年卡吉尔战争到2008年孟买恐袭，再到2025年“辛杜尔行动”空袭，即使双方关闭口岸、暂停贸易、实控线交火，清单交换从未中断。

2026年的交换仪式尤为敏感。2025年4月，印度因帕哈加姆恐袭发起“辛杜尔行动”，空袭巴基斯坦境内目标，巴方随即用无人机和导弹反击，克什米尔实控线交火频率创下十年新高。联合国秘书长古特雷斯曾警告：“世界承受不起印巴之间的军事对抗。”然而，就在冲突余波未平之际，两国依然守住了核红线。

“这份协议是避免南亚滑向核灾难的‘最后保险’。”国际危机研究组织分析师普拉温·东蒂指出，印巴合计拥有约300-400枚核弹头，任何一方核设施遭袭都可能引发连锁反应，“双方都清楚，核冲突没有赢家”。

交换的清单并非简单坐标罗列。根据协议，覆盖范围包括核电厂、研究反应堆、铀浓缩设施、放射性材料储存点等关键场所，甚至延伸至民用核能领域。2025年扎波罗热核电站遭袭事件后，美国马里兰大学学者纳西尔·马哈茂德评价：“印巴协议为全球核设施保护提供了‘南亚样本’。”

但清单的价值远不止于信息透明。它强制双方在冲突中保持“战略克制”——例如，2019年印巴空战期间，印度战机曾逼近巴基斯坦核设施周边空域，但最终因清单标注的“绝对禁区”而撤退。巴基斯坦前外交秘书艾扎兹·查udh里透露：“清单坐标像一道无形的防火墙，让双方在愤怒中仍能保持理性。”

更关键的是，这份协议是印巴之间现存唯一的制度化沟通渠道。自2019年克什米尔“特殊地位”取消后，两国外交关系降至冰点，高层对话几乎停滞，但核清单交换始终通过外交渠道秘密进行。印度国际问题专家朱哈尔·吉拉尼分析：“当所有对话渠道关闭时，清单交换成了‘最低限度的战略互信’，为未来关系缓和保留了火种。”

印巴的“核默契”引发国际社会热议。俄罗斯《独立报》称，在俄乌冲突持续、朝鲜半岛紧张的背景下，南亚的稳定“为全球核安全提供了罕见正面案例”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示：“印巴证明，即使敌对国家也能通过制度设计避免核灾难。”

然而，批评声音同样存在。部分学者指出，协议未涵盖网络攻击防护、导弹基地等新兴威胁领域，且缺乏第三方监督机制。2025年，印度曾被指控通过黑客攻击巴基斯坦核设施监控系统，尽管双方均未证实，但事件暴露出协议的漏洞。

“协议需要升级以适应21世纪的威胁。”卡内基国际和平基金会专家托比·达尔顿建议，印巴可借鉴《美俄新战略武器削减条约》，引入“现场核查”和“数据共享”条款，“否则清单可能沦为一纸空文”。

2026年的清单交换被视为印巴关系的“积极信号”。经历2025年冲突后，双方均意识到军事对抗的高昂代价——印度国防部数据显示，2025年军费开支占GDP比例升至3.2%，创下十年新高；巴基斯坦则因外汇储备枯竭，被迫向国际货币基金组织（IMF）寻求紧急贷款。

“守住核底线是改善关系的第一步。”朱哈尔·吉拉尼认为，若两国能以核清单交换为契机，逐步恢复军事热线、重启跨境贸易，甚至在气候变化、反恐等领域展开合作，“南亚的核阴影或将逐渐消散”。

从1988年的“黄铜钉”军事演习危机，到2026年的新年核清单交换，印巴用35年时间证明：即使敌对国家，也能通过制度设计守住人类文明的底线。当全球为核威胁焦虑时，南亚的“核默契”或许能提供一条启示——信任的建立，往往始于最微小的承诺，而坚持，终将融化最坚硬的冰封。