增强农民售粮议价能力丨粮食大事

（来源：经济日报）

转自：经济日报

每年新粮集中上市之际，粮食价格常呈现周期性回落，导致好粮卖不上好价。作为粮食生产的主力军，农民贡献了大量商品粮，但在销售环节议价能力不足，难以实现种粮收益最大化。只有切实增强农民议价能力，才能将田间好收成真正转化为手中好收入，实现增产增收，打破新粮集中上市的价格困局。

农民售粮时议价能力弱，是多重因素共同作用的结果。一是组织化程度低。农户生产规模小、经营分散，难以形成集体议价能力，在与拥有资本、仓储、信息优势的收购企业的博弈中处于弱势地位。二是烘干仓储设施不足。新收获的粮食水分高，产后烘干、仓储设施跟不上，很容易发霉变质，农民不得不即收即卖，无法根据市场行情选择最佳销售时机。三是信息不对称。农民对市场行情、供需变化、质量差价等信息获取能力有限，直接削弱了议价的底气。四是金融与市场机制不完善。农户普遍缺乏适配的信贷和保险工具，收获粮食后为快速回笼资金，往往在价格低谷时集中售粮，制约了整体议价能力。

对症下药，才能见到实效。

提升农民组织化程度是增强议价能力的关键环节。长期以来，我国面临一家一户小农生产与大市场的结构性矛盾，分散的小农户在信息获取、风险抵御等方面处于天然弱势。近年来，各地通过发展合作社、联合体等组织形式，将分散农户组织起来“抱团取暖”，不仅能汇集粮食产量形成规模效应，还能促进质量标准统一、履约能力提升，在与收购企业交易中显著增强议价能力。实践证明，一些合作社通过与加工企业、流通企业签订订单，实现粮食优质优价，并通过共建品牌、延伸产业链，农民得以分享由此产生的增值收益。

建设烘干仓储设施是农户提升议价能力的重要举措。拥有烘干仓储设施的农户或合作社，可以自主决定销售时机，避开集中上市的价格低谷，实现错峰销售。然而，农户自建烘干仓储设施面临前期投入大、运营成本高、设施用地审批难等制约。对于小农户来说，应推广适宜小型农户的庭院式晾晒、通风储粮装具，延长销售决策窗口期。对家庭农场、合作社等新型经营主体来说，应通过贴息贷款、补贴支持及简化用地审批，鼓励建设改造烘干仓储设施。鼓励以村、乡镇或合作社为单位，建设粮食产后服务中心，采取阶梯收费或利润分成等方式，与农户形成紧密利益联结机制，让仓储能力转化为市场议价优势。

完善政策、金融与市场机制，为增强农民议价能力提供系统性支撑。政策层面，小麦、稻谷最低收购价政策为农民议价提供了价格底部基准，稳定了市场预期，防止恐慌性抛售。金融层面，应推广“粮食银行”模式，解决农户储存与资金周转难题。完善期货、期权等工具，深化“保险＋期货”试点，帮助农民转移价格风险、锁定收益底线，获得择机销售的底气与能力。市场层面，建立权威透明的公共信息平台，将实时价格、供需行情直达农户，从根本上扭转信息不对称的局面。加强粮食收购市场监管，严厉打击压级压价、垄断等扰乱市场秩序的行为，为农民营造公平、公正、透明的交易环境，确保好粮能够卖出好价。

提升粮食品质与品牌价值，是增强农民议价能力的根本路径。市场化议价的根本筹码在于产品的不可替代性。市场对优质、专用、绿色粮食的需求日益旺盛，农民应根据市场需求调整种植结构，通过发展优质专用品种、推行绿色标准化生产、打造具有辨识度的地域特色品牌等措施，在市场竞争中形成差异化优势，掌握定价主导权。

增强种粮大户议价能力，本质是重塑农业产业链中的利益分配格局，最终目标是让农民获得合理的种粮收益。当农民从价格被动接受者转变为定价主动参与者并成为产业链价值的分享者时，能进一步激发农民种粮积极性，更好地保障粮食安全。