清朝的九大总督与十六省巡抚权力排名

清朝统治的二百六十八年间，除了皇帝高高在上掌控朝局把持天下，再就是各地的总督与巡抚（巡抚是仅次于总督的地方大员，两个位置相互限制，避免一方独大）这些封疆大吏，他们在地方的权力和威望已经远超皇帝（清朝初期只是一个派遣官，后来才演变成最高军事长官），因为他们掌握着切实的生杀大权。当然这些总督中权力最大的当属直隶总督（李鸿章为代表），半个清朝几乎都要畏惧。这些权倾一方的封疆大吏们，在太平天国运动后权力达到顶峰。加尚书衔总督为从一品，否则正二品。加侍郎衔巡抚为正二品，否则从二品。

一、直隶总督

九大总督中地位最高、权力最大的当属直隶总督，因为他掌管着京畿要地，负责整个皇权的管理，拱卫京城。加之这个位置一般兼任北洋通商大臣，掌管外交事务和北洋海军，无论是地位还是实力都是最强的。众所周知的李鸿章与袁世凯都在此职位上干过，他们都积累了丰厚的政治资本。为个人的崛起和后代的兴旺打下了坚实的基础。

二、两江总督

排名第二位的当属两江总督，这个位置上的一把手应该是最有钱的，是九大总督中“最肥的差事”，因为他掌管着清朝最有钱的几个地方（江苏），这些是江南地区的经济命脉，都是清朝的财赋重地。更为重要的是太平天国运动后，两江总督还掌控着湘军和淮军等地方武装。

三、两广总督

两广位置是最早对外开放的通商口岸，为朝廷带来了巨大的关税收入，在外交中有着非常重要的作用。两广总督通常为正二品，但若加授兵部尚书衔，则可升至从一品。他的地位在前期还是比较弱的，但是来到清朝中期，也就是乾隆执政时，将广州作为对外唯一贸易口岸，自此之后，他的地位急剧攀升。

四、湖广总督

湖广总督远离京城，也没有出色的经济支撑，之所以能够名列前茅皆因为武汉的存在，武汉的地理位置十分重要（九省通衢），加之张之洞任职期间大力发展洋务运动，为武汉的腾飞打下了坚实的基础。在清朝前期，他的地位并不高，经常受到驻地将军的节制，光绪年间，总督、巡抚一肩挑后，他的地位急剧上升。

五、闽浙总督

清朝中后期沿海问题日益严重，不单单是敌寇的躁扰，以及收复台湾，更重要的是牵扯对外贸易。台湾建省后，福建巡抚改为台湾巡抚，台湾事务也归闽浙总督统辖，因此备受朝廷关注与重视。

六、四川总督

四川总督管辖范围不止今天四川，还有现在的重庆，地域偏远，因此实力较弱，不受朝廷重视。但是他还能排在陕甘总督和云贵总督的前面的原因是四川接壤西藏，为维护边疆稳定起着重要的作用（平定大小金川战役）。加之四川生活着众多少数民族，为维护地方稳定起着重要的作用。

七、陕甘总督

历代王朝面临最大的威胁都来自西北地区，这个位置的总督可以说是抵御外族的第一道防线，加之远离京城，百姓极易脱离王朝的统治，因此陕甘总督都是作风强硬，能文能武之辈。同时陕西设左右布政使，左布政使管陕西〈秦凤路）右布政使管今天的甘肃宁夏青海等。布政使相当于现在的省长，当时陕西太大了，两个布政使很正常。

八、云贵总督

云贵总督应该是几大总督中最穷的，因为地理位置的缘故，经济条件非常差，交通不便利。加之境内民族构成极其复杂，且有漫长的边境线，因此云贵总督也是一个头疼的职位，事情比较繁琐，不易处理。但是只要局势平稳，不发生大规模动乱或外部威胁，他还是比较轻松的。

九、东三省总督

东三省总督设立时间是最晚的（光绪年间成立），此地是清王朝的“龙兴之地”，之前是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军来管理。可是随着日本和俄国的不断入侵，边境形势非常危急，为了有效的控制，东三省总督就此诞生（统揽奉天、吉林、黑龙江三省军政事务）。

十六巡抚排行榜

1、江苏巡抚

江苏巡抚之所以是№1，因为这里是清廷的“钱袋子”（漕运、盐政、税粮），每年上缴国库的钱是整个国库的四分之一，因此江苏巡抚在朝廷上说话是最有分量的。当然能够担任此职位的都是皇亲国戚，关系非常硬的。加之在太平天国运动时，朝廷需要筹措饷需来维持军费的开支，因此地位更是显赫。

2、安徽巡抚

安徽巡抚的高光时刻便是在嘉庆年间，安徽巡抚被加授提督衔，从此获得了合法节制全省绿营军队的权力，自此之后军政带大权一手抓。加之安徽巡抚与更高一级的两江总督不同城办公，这充分给了安徽巡抚发挥的权力。安徽巡抚之所以那么靠前是因为安徽独特的地理位置，地处漕运要道和内陆腹地，这极大的抬升了他的位置。

3、山东巡抚

山东巡抚、山西巡抚、河南巡抚实际上就是总督一手抓（军政与民政一手抓），内地十几个行省中，只有以上三省总督、巡抚一肩挑，这使得三省巡抚的实际权力远大于那些与总督同城或同省的巡抚。

山东巡抚的地位如此之高是因为山东独特的地理位置，他负责拱卫京师，朝廷所需的江南漕粮和税银，基本上都通过山东的大运河源源不断的送往京城。山东巡抚的权力大不大我们从一件事就看出来了，那就是丁宝桢甚至敢在大太监安德海到山东办差时，公然处决这位慈禧太后的亲信，这是其他人所不敢的。

4、山西巡抚

在道光朝之前，山西巡抚这一职位一般只授予满族官员（除皇帝特旨外），从侧面可以看出中央皇权对这一职位的看重程度。清廷在此地不设总督，是为了避免出现权力过大的藩镇，与此同时山西是守护京师所在的直隶地区的西南门户，战略位置极其重要，因此他的巡抚之位也是权力比较大。

5、河南巡抚

众所周知，河南地处中原腹地，人口众多，交通四通八达，因此河南的稳定与否，直接关系到清廷的安全。

6、陕西巡抚

陕西巡抚的地位明显低于山东、山西各省，毕竟他的头上还有一位总督，因为陕西省又隶属于陕甘总督的管辖范围，在军政大事上，陕西巡抚需要接受位阶更高的总督的节制。同时他比其他巡抚要强一点，因为他的办公地点与总督不在一个地方，让他能够在辖区内保持较高的权威。加之陕西地处西北要冲，是经营西北的重要支撑点，战略地位非常重要，这也提升了他在各巡抚中的地位。

7、新疆巡抚

严重影响新疆巡抚地位的是其财政无法自给，严重依赖内地协饷（主要是陕甘地区）支援。虽然新疆巡抚加入的比较晚，品级不高（从二品不加兵部侍郎衔），但责任重大，肩负巩固边疆的重任。但是由于新疆还保持着伊犁将军（正一品大员），即便新疆巡抚是新疆的实际话事人，但是难免会受到伊犁将军的限制。

8、浙江巡抚

浙江巡抚名义上受闽浙总督节制，闽浙总督（从一品）是浙江巡抚（正二品）的上级，分管军事和民政互不牵扯，加之总督和巡抚不同城办公（总督驻福州，巡抚驻杭州）。乾隆时期加大了浙江巡抚的权力，为了应对复杂多变的沿海环境，突发战事发生可先行调兵遣将，这让他获得了节制辖区内绿营军的权力。与此同时，浙江是纳税大省，朝廷对巡抚的人选更是非常重视。

9、江西巡抚

两江总督（从一品）是江西巡抚（正二品）的上级，因此江西巡抚受到总督的节制。但幸运的是，江西巡抚与两江总督不同城。

10、湖南巡抚

湖南巡抚受湖广总督节制，但不同城办公（总督驻武昌），让湖南巡抚的权力更大。晚清时期，随着湘军的崛起，极大的提升了湖南巡抚的政治分量。

11、湖北巡抚

湖北巡抚显然没有上面那些巡抚幸运了，他与湖广总督同城办公（均驻武昌），这便极大的削弱了他的政治地位。两者在同一城市办公，总督很容易参与巡抚的一些决策，这让巡抚很难施展拳脚。

12、广东巡抚

广东巡抚与两广总督同城办公，总督很容易介入甚至直接剥夺本属于巡抚的职权，加之还一个广州将军（从一品的满大员）的存在，让广东巡抚更是备受限制。即便是两广总督见到广州将军也需行礼，广东巡抚的地位自然更在其下

13、广西巡抚

广西巡抚受到两广总督节制，但不同城办公（总督驻广东，巡抚驻桂林），影响其地位的是，广西动乱频发，影响了其在中央朝廷的地位。

14、云南巡抚

云南巡抚受云贵总督节制，且长期同城办公 (总督亦驻昆明)，云南的巡抚曾多次被裁撤，让总督与巡抚共担一职，这极大的削弱了巡抚的权力，与此同时，云南土司的存在也是影响巡抚的职权。

15、贵州巡抚

贵州巡抚受云贵总督节制，但是两者不同城办公（总督驻云南府，今昆明；巡抚驻贵阳）。贵州省本身经济基础相对薄弱（清朝最贫困的省份），民族构成复杂（内苗、侗等少数民族众多，土司势力盘根错节），局势时有动荡，清王朝在此的统治非常不顺，巡抚的权力更是屡屡受挫。

16、台湾巡抚

台湾巡抚设立的时间最晚，因此地位最低，或称福建台湾巡抚，从二品（标准巡抚为正二品，台湾巡抚因带有“福建”前缀，品级稍低）。台湾省刚刚建立，财政无法自立，严重依赖福建的“协饷”（财政援助）支持，因此权力深受限制。

除了以上总督，还有漕运总督与河道总督、仓场总督，这些都属于特设，不同时期时设时废、权力大小不一。太平天国之后漕运总督其实已经废置，被两江总督兼并，河道总督也多由地方督抚兼任！

其实无论是总督还是巡抚，这些封疆大吏都曾经权倾一时。这其中最为奢华的是，直隶总督李鸿章每次出巡，仪仗队足足排开三里地，沿途百姓纷纷跪迎，场面非常之壮大。