桐城市首例危旧房“原拆原建”项目建设侧记

图为危旧房“原拆原建”项目交房仪式现场。

12月23日，冬雨微寒，龙眠街道沿河社区内却暖意涌动，社区居民黄素琴与17户平均年龄超70岁的老邻居，将一串串新房钥匙举起合影，笑容灿烂。历时八个月，桐城市首例危旧房“原拆原建”项目圆满交付使用，标志着18户回迁居民圆了“新居梦”。

从“忧居”到“优居”，一场迫在眉睫的安全迁徙

始建于36年前的原市磷肥厂职工集资楼，占地面积1138.2平方米，每户居住面积80平方米，曾是充满温情的老家园。然而，岁月侵蚀下，楼体在2023年因承重墙空斗砌筑、外饰层脱落空鼓等原因，被专业机构鉴定为D级危房，存在严重安全隐患。“风雨夜里总睡不踏实，墙皮往下掉，心里直发慌。”该项目拆除重建委员会主任许立回忆道。住得安全，是这18户居民最急切的民生诉求。

图为住户许立正在搬家具，喜迁新居。

是简单的易地安置，还是直面难题、探索新路？市委、市政府选择了后者，大胆探索“原拆原建”新路径，以中央财政补助、省级财政补助与居民自筹资金相结合的方式进行原地拆除重建。其核心，并非简单地拆旧建新，而在于构建一套“共商、共建、共管、共享”的治理新机制。

“我的房子我做主”，民主实践贯穿全程

“原拆原建的核心，是让居民从‘旁观者’变为‘当家人’。”市住建局副局长殷芳章说。项目启动之初，在沿河社区党委的引导下，18户居民民主选举产生拆除重建委员会与监督委员会，并刻制公章、设立共管账户。“楼梯扶手的高度、户型的细微调整，这些细节都充分尊重我们的意见。”年近八旬的监督委员会主任李永贵自豪地说，“在这里，‘我的房子我做主’是实打实的。”

共识的凝聚并非一帆风顺。面对部分居民的经济压力和畏难情绪，社区干部灵活运用“六尺巷工作法”，反复上门沟通，甚至远赴外地走访，最终以真诚赢得全体居民的支持。“我们把政策讲透，让大家明白这是政府补贴的民生工程，居民只需少量自筹，就能‘以旧换新’。”沿河社区党委副书记叶菊说。

“加速度”与“暖心房”，民生工程彰显惠民温度

图为就地建成的新楼。

承接项目施工的桐城市文都建工有限公司克服场地狭小、工期紧张等困难，采用“半幅施工”法，从2025年4月动工，到10月竣工，再到12月交付，不仅主体落成，雨污分流、道路硬化、水电气等配套设施也一并完工，展现了项目建设“加速度”。新楼设计简约实用，贴心的适老化细节随处可见。

“政府补大头，我们出小头，比在市里买新房划算多了！”黄素琴的“账本”里，算清了经济实惠，更算透了故土难离的情谊：“出门还是老熟人，这份情分丢不了。”她不用离开维系数十年的生活圈与社交网，便圆了安居梦。

摸着扎实稳当的楼梯新扶手，李永贵心里有了底：“这房子一摸就知道，不是‘形象工程’，是党委政府送到我们心坎上的暖心房。”

一子落而满盘活，“桐城样本”的可贵启示

桐城首例危旧房“原拆原建”的成功实践，其价值远超解决18户居民的“安居难”，它探索出一条可持续、可复制的城市更新路径。这一创新深刻诠释了“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念。它用实践证明，在老旧小区改造这一难题面前，充分尊重居民的主体地位，完善共建共治共享机制，能够有效破解“政府千辛万苦、群众却不买账”的困境，实现“拆危除隐患，重建暖民心”的多赢局面。这份植根于实干惠民的“桐城样本”，为提升基层治理效能提供了有益启示。 （李晶晶 金洁 汪立）

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