劳动人事仲裁规则第四十六条仲裁期限计算的“特殊情形规则”

第四十六条　有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：

（一）仲裁庭追加当事人或者第三人的，仲裁期限从决定追加之日起重新计算；

（二）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起重新计算；

（三）增加、变更仲裁请求的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁请求之日起重新计算；

（四）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；

（五）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起重新计算；

（六）中止审理期间、公告送达期间不计入仲裁期限内；

（七）法律、法规规定应当另行计算的其他情形。

【解读】

《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十六条解析：仲裁期限计算的“特殊情形规则”——审限刚性与程序灵活的“补充框架”一、本条主旨

第四十六条是劳动人事争议仲裁“审理期限计算”的补充规范，针对仲裁程序中出现的特殊情形（如追加当事人、补正材料、变更请求等），明确仲裁期限的“重新计算”“不计入”或“另行计算”规则。本条通过与第四十五条（正常审限与延期）、第三十条（受理条件）、第四十四条（变更/增加请求）等条款形成“正常审限—特殊情形调整—审限恢复”的完整链条，旨在平衡仲裁效率与程序灵活性，避免因特殊程序事项（如当事人追加、材料补正）导致“审限僵化”，同时防止当事人滥用程序拖延，是“程序正当”与“个案公正”原则在审限管理中的细化体现。

二、核心内容拆解

本条逻辑围绕“特殊情形识别—审限计算方式（重新计算/不计入/另行计算）”展开，核心是“用‘分类调整’应对程序变量，确保审限计算‘既刚性又弹性’”。以下按七种情形逐一解析：

（一）情形一：追加当事人或第三人——审限“从决定追加之日起重新计算”

1. 适用条件：

• 追加当事人：仲裁庭认为必须共同参加仲裁的主体未参与（如劳务派遣争议中追加派遣单位）；
• 追加第三人：案件处理结果与其有法律上利害关系的人（如工伤争议中追加工伤保险基金）。
• 2. 审限调整
• 仲裁庭作出追加决定之日为新的审限起算点（原审限中止，重新计算45日+可延期15日）；
• 书面通知当事人（载明追加理由、新审限），保障知情权（参照第三十七条“书面通知”规则）。
• 3. 实践示例
• 原案5月1日受理，6月1日仲裁庭决定追加第三人（工伤保险基金），则审限从6月1日起重新计算（新届满日为7月16日，含15日延期）。

1. 适用条件：

仲裁委员会受理时认为材料不全（如缺少身份证明、证据清单），要求申请人补正材料（参照第三十条“受理条件”）。

2. 审限调整：

• “收到补正材料之日”为新的受理时间（原审限作废，重新计算45日+可延期15日）；
• 若申请人逾期未补正，仲裁委员会可按第三十一条“不予受理”处理（不适用本情形）。
• 3. 关键区分
• 本情形与第三十条“补正材料后受理”的区别：第三十条是“受理前补正”，本情形是“受理后补正”（如受理后仲裁庭发现证据不足要求补正）。

1. 适用条件：

申请人在举证期限届满前增加或变更仲裁请求（参照第四十四条第一款），且仲裁庭审查后受理（需通知被申请人并给予答辩期）。

2. 审限调整：

• 仲裁庭受理增加/变更请求之日为新的审限起算点（原争议审限中止，新请求单独计算审限？不，实践中是整体审限重新计算，即原请求与新请求合并审理，审限从受理新请求之日起重新计算）；
• 与第四十四条衔接：举证期限届满后增加/变更请求的，需另行申请（不适用本情形，审限独立计算）。
• 3. 示例
• 原请求5月1日受理，6月1日申请人增加请求并被受理，则审限从6月1日起重新计算（新届满日7月16日）。

1. 适用条件：

被申请人在答辩期内提出反申请（第三十六条），仲裁委员会决定受理并合并处理（与原申请同一案号审理）。

2. 审限调整：

• 仲裁委员会受理反申请之日为新的审限起算点（原申请审限中止，合并后重新计算45日+可延期15日）；
• 若反申请另行申请仲裁（如答辩期满后提出），则审限独立计算（不适用本情形）。

1. 适用条件：

仲裁委员会发现受理的案件不属于本委管辖（如地域管辖错误），按第九条“移送管辖”规定移送至有管辖权的仲裁委。

2. 审限调整：

• 接受移送的仲裁委以“收到移送案件之日”为新的受理时间（重新计算45日+可延期15日）；
• 原仲裁委的审理期限终止，移送后审限由新仲裁委独立计算（避免“两地推诿”导致审限无限延长）。

1. 中止审理期间：

• 适用情形（参照《办案规则》第四十七条）：① 劳动者一方当事人死亡，需等待继承人表明是否参加仲裁；② 用人单位一方当事人终止，尚未确定权利义务承受人；③ 一方当事人因不可抗拒的事由不能参加仲裁；④ 案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定等；⑤ 其他应当中止的情形。
• 审限处理：中止期间完全不计入审限（如中止30日，审限顺延30日）。

2. 公告送达期间：

• 适用条件：当事人下落不明或通过其他方式无法送达（参照第二十条“送达规则”）；
• 审限处理：公告期（一般60日）不计入审限（如公告60日，审限从公告期满后继续计算）。

兜底条款，涵盖未来立法或司法解释新增的特殊情形（如涉外仲裁的特殊审限、群体性争议的专项审限），确保规则的开放性。

三、立法背景与意图

1. 破解“审限僵化”难题
2. 仲裁程序中常出现“追加当事人”“补正材料”等不可预见事项，若机械适用45日审限，可能导致程序违法（如无法查清事实）。本条通过“重新计算”“不计入”规则，赋予仲裁庭审限调整权，适应复杂案件需求。
3. 衔接“程序事项”与“审限管理”
4. 明确“追加当事人”“变更请求”等程序事项的审限起点，避免“暗箱操作”（如故意拖延审限），确保当事人对审限有合理预期。
5. 保障“当事人权利”与“程序效率”平衡
6. 例如，“补正材料重新计算审限”既督促申请人及时补正，又避免因材料不全导致“带病受理”；“中止审理不计入审限”为当事人争取举证时间（如工伤认定），保障实体公正。

1. 追加当事人/第三人
2. 若认为需追加主体，向仲裁庭提交《追加当事人申请书》（载明理由、主体信息）；
3. 收到追加通知后，核对新审限（从决定追加之日起算），准备参与庭审。
4. 补正材料
5. 收到《补正材料通知书》后，在规定期限内补正（如5日内），避免因超期被不予受理；
6. 补正后留存凭证（如邮寄底单），作为新审限起算的依据。
7. 应对审限调整
8. 关注仲裁庭的《审限调整通知书》（载明调整理由、新期限），如有异议及时提出（如认为“中止审理理由不成立”）；
9. 超期未裁决的，按第四十五条第三款“向法院起诉”（需排除本情形导致的合法延期）。

1. 审限调整的“书面留痕”
2. 每次审限调整（如追加当事人、中止审理），需出具书面决定书（载明理由、新起算日、新期限），送达当事人并归档；
3. 公告送达的，留存公告报纸原件（或网站截图），作为“不计入审限”的证明。
4. 中止审理的“审慎适用”
5. 需经仲裁庭合议后决定中止，附《中止审理决定书》（说明中止理由、预计恢复时间）；
6. 中止原因消除后（如工伤认定结论作出），立即恢复审理并书面通知当事人。
7. 禁止性行为
8. 不得滥用审限调整（如无理由追加当事人拖延审限）；
9. 不得隐瞒审限调整事实（如不通知当事人新审限）；
10. 不得将“不计入审限”的期间计入（如将公告期算入45日审限）。

问题

解答

“重新计算”是否意味着原审限作废？

是！从新起点（如决定追加之日、补正材料之日）开始重新计算45日审限（可延期15日），原审限不再累计。

中止审理后，当事人能否申请恢复审理？

能！中止原因消除后，当事人可书面申请恢复审理，仲裁庭应在5日内决定（参照第四十七条第三款）。

公告送达期间，当事人突然出现能否恢复审限？

能！当事人出现后，仲裁庭应立即停止公告送达，改用直接送达，已进行的公告期不计入审限，剩余审限继续计算。

本情形与第四十五条延期的区别？

-第四十五条延期：因“案情复杂”延长15日（总期限60日）；
-本情形调整：因特殊程序事项（如追加当事人）重新计算审限（期限重置为45日+可延期15日）。

（四）风险提示

• 对当事人
• • 滥用程序拖延：故意不补正材料、频繁申请追加当事人，可能导致审限无限延长（仲裁委可不予准许）；
  • 忽视审限调整通知：未关注新审限，可能错过举证、答辩时机（如中止审理恢复后未准备证据）。
• 对仲裁委员会
• • 错误调整审限：如将“公告送达期间”计入审限，当事人可申请撤销裁决（第四十九条“程序违法”）；
  • 未书面留痕：审限调整无书面决定，可能被认定为“程序瑕疵”（需承担行政责任）。

第四十六条通过“七种特殊情形的审限分类调整”，构建了仲裁期限计算的“弹性补充框架”：

• 灵活价值：用“重新计算”“不计入”应对程序变量（如追加当事人、中止审理），避免审限僵化；
• 透明价值：要求“书面通知”“书面留痕”，确保当事人对审限调整知情；
• 公正价值：通过“另行计算”兜底条款，为未来特殊案件预留空间，保障实体公正。

核心价值：本条不是“放宽审限”，而是“让审限在‘规则内灵活’”——它让仲裁庭在特殊程序事项中有权调整审限，让当事人对审限变化有合理预期，让劳动争议在“效率与灵活”的平衡中定分止争。

实践提示：当事人需“关注审限调整通知、及时配合程序”；仲裁委需“审慎调整审限、规范书面留痕”。唯有双方遵守本条规则，才能让仲裁审限真正成为“效率的标尺”而非“权利的枷锁”。