2025年即将走进历史,这一年新旧冲突交织,世界仍然动荡不安。其中以美国总统特朗普重返白宫为标志,这极大地重塑了国际地缘政治版图,并预计在未来几年延续这种态势。在迈入新一年之际,人们有必要回顾过去一年曾发生的国际大事,其中许多在未来仍将继续成为新闻热点。
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1.特朗普重返白宫搅动全球
美国仍然是全球实力最强的超级大国,白宫领导权的更替深度影响国际事务。当地时间1月20日,特朗普在美国国会山宣誓就职开启第二任期,当天他便宣布美国退出《巴黎协定》和世界卫生组织,限制难民接收,并将贩毒集团列为外国恐怖组织。上任第一个月,他开始关闭美国国际开发署。
特朗普还向全球发动声势浩大的贸易战,连只有海豹和企鹅的无人岛也不放过。他发挥自身“交易的艺术”,吸引多国领导人到白宫做客寻求谈判。但这次同样面对中国的顽强阻力,双方经过多轮谈判得以稳定局势,也更加清楚了对方的实力和底线。而欧盟、英国、日本和韩国等则寻求借助跟美国在地缘战略的合作关系,争取相对宽松的关税待遇,但也不得不给甜头,如韩国提出协助重建美国造船业。
这位美国总统上任后也着手结束俄乌战争和加沙战争,但目前仍未斡旋俄乌两国达成和平协议,据称其已经变得越来越没有耐心。相比之下,虽然已经生效的加沙和平协议看起来显得脆弱,但仍难能可贵。除此之外,特朗普还反复声称他结束了7场战争,抱怨诺贝尔奖委员会不给他颁奖,一些国家领导人投其所好,不断向诺奖委员会写推荐信。
白宫在本月初发布了一份《国家安全战略》,预示着美国外交政策发生了数十年来的重大转变。这份报告称美国将重新主张并执行“门罗主义”,以恢复在西半球的主导地位,保护本土安全及在这个地区关键地理位置的使用权。
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2.俄乌战争持续,和平协议难产
自从特朗普重返白宫以来,一直在努力结束乌克兰战争。他同俄罗斯总统普京多次通话,美俄峰会8月也在阿拉斯加上演。美国11月提出被质疑偏向俄方的“28点和平方案”,乌克兰和欧洲尽力同其磋商修订方案内容。美乌领导人年末举行了最新一轮会晤,尽管双方会后频频释放乐观信号,但外界仍难以从中捕捉到俄乌战争结束的迹象。随后俄罗斯指控乌克兰袭击普京官邸遭到基辅否认,这再次证明乌克兰不会在短期内实现持久和平。
决定谈判成败的领土问题仍是最主要的障碍,基辅和莫斯科之间仍存在重大分歧。俄罗斯近四年来对乌克兰的立场几乎不变,而华盛顿似乎却日益倾向莫斯科,其主持的谈判不外乎就是要乌克兰让步。而基辅只能在谈判中委曲求全,问题在于泽连斯基愿意作出怎样的让步,尤其是割让大片领土是要在历史上留下骂名的,他断然不会轻易妥协。
美欧跨大西洋联盟因为这场战争裂痕持续加深。当被问及欧洲能否协助结束俄乌战争时,特朗普抱怨欧洲人“光说不做”。美国最新发布的《国家安全战略》猛烈抨击欧洲各国对乌克兰的支持,指责“对战争抱有不切实际期望的欧洲官员”阻碍了和平协议的达成。这份报告还称欧洲正面临“文明消亡”的危机,必须改变发展方向,才能继续成为美国的可靠盟友。
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3.加沙停火,美以轰炸伊朗核设施
经过两年的残酷战斗之后,以色列和哈马斯于10月达成停火协议,其为加沙和平制定了三阶段计划:一.立即停火,以色列安全部队撤至预设防线,并交换人质和囚犯;二.哈马斯非军事化,并向加沙派遣国际稳定部队;三.重建巴勒斯坦治理和加沙重建。美国认为第一阶段已经完成,但以色列誓言,在最后一名人质获释之前不会进入第二阶段。联合国安理会于11月批准了加沙和平计划,授权部署国际稳定部队,并呼吁成立巴勒斯坦委员会来管理加沙的日常。尽管如此,以色列和哈马斯之间相互不信任,加沙持久和平仍然遥遥无期。
除此之外,以色列6月13日向伊朗发动袭击,杀死多名军事高层和主要核科学家。伊朗随即以火箭炮、导弹和无人机等进行还击。到了6月22日,美军发动“午夜之锤”行动,以B-2隐形轰炸机空袭福尔多、纳坦兹、伊斯法罕3处伊朗核设施,但成效遭受外界质疑。伊朗最终放弃强硬报复,同意结束以伊战争。
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4.日本诞生首位女首相,中日争端再起
以安倍晋三路线继承人自居的高市早苗今年10月成为日本史上首位女首相,取代因选举三连败而被迫辞职的石破茂,不久即因涉台言论重创中日关系。她11月7日宣称“台湾有事”言论,不仅触及中方核心利益,而且唤起二战侵略历史记忆。中方随即祭出一系列强硬反制行动,核心诉求是要高市早苗撤回上述言论,但这位日本首相后来只是重新调整了表述。
高市早苗本身意识形态强烈、鹰派、具有历史修正主义倾向,长期主张修宪、有攻击型能力与更强的军事姿态。她上台后准创纪录国防预算,并酝酿修改“无核三原则”。这一系列动作显然是推动日本迈向所谓“正常化”的一部分,但也使得外界担忧日本二战军国主义历史重演,并可能迫使周边国家采取相应对冲措施。
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5.印巴爆发冲突
印度5月初对巴基斯坦及巴控克什米尔的多个目标发动空袭,声称旨在追究4月份印控克什米尔遭“恐袭”的责任。而巴基斯坦则以无人机和导弹打击了印度的军事基地,并坦言击落了5架印度战斗机。印度和巴基斯坦都是拥核国家,这场冲突使得核战风险升温。在这场半个世纪以来最激烈的冲突中,双方均未取得实质性的军事优势,三天后达成停火协议。美国总统特朗普声称是他斡旋促成了停火,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔对此表示支持,而印度总理莫迪则予以否认。这起冲突也间接导致美印关系出现裂痕,特朗普对印度出口商品加征高额关税,部分原因是莫迪拒绝承认他的斡旋努力。
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6.柬泰边境战火重燃
泰柬两国7月份爆发十多年来最致命的边境冲突,期间甚至动用了空袭和火箭弹,造成至少43人死亡,数十万人逃离家园。这场冲突持续五天后,双方在中国、美国和东盟轮值主席国马来西亚的调停下停火,后来在10月下旬东盟峰会期间签署了正式协议。但这份协议并未得到有效执行,11月一枚地雷炸死了四名泰国士兵,促使泰国暂停了部分协议内容,进入12月两国再次爆发激烈冲突,并且都指控对方率先挑衅开火。目前在美国和中国等介入下,泰柬双方勉强达成停火。
这一轮泰柬冲突也引发泰国内部政治动荡。两国出现冲突初期,时任泰国首相佩通坦与柬埔寨前首相、现参议院主席的洪森通话。两人的通话内容被泄露,佩通坦喊洪森“叔叔”,并将一名泰国军事指挥官称为“敌人”,此举引发军方激烈反弹。佩通坦因违反泰国宪法对内阁部长道德规范的规定,在8月29日被宪法法院正式解职。
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7.美国对委内瑞拉进行极限施压
美国外交政策发生了数十年来的重大转变,西半球已成为其海外战略的核心战场。美国已将委内瑞拉“太阳集团”认定为恐怖组织,并指控其由总统马杜罗领导,此前已悬赏5000万美元对其进行通缉。但马杜罗否认与毒品交易有任何联系,并指责意图通过军事威胁在委内瑞拉策动政权更迭。白宫幕僚长受访时暗示美国的真正目的就是推翻马杜罗政权。
过去一段时间美军不断加强在委内瑞拉外海的存在,包括一艘核动力潜艇在内的多艘舰艇以及先进的F-35战机都被部署,而随着近期海军最大航空母舰“福特号”打击群抵达,标志着美国在这里军事力量的集结达到了数十年来最高水平。自9月初以来,美军在加勒比海和东太平洋对美方指称的贩毒船进行多次打击,已造成上百人死亡。到近期更开始扣留运油船,甚至攻击码头设施,外界关注美国会否选择武力推翻马杜罗政权。
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8.苏丹残酷内战仍在继续
苏丹内战2023年4月爆发,至今已持续近三年。交战双方分别是阿卜杜勒-法塔赫-布尔汉将军领导的苏丹武装部队(SAF)和穆罕默德-哈姆丹-达加洛(绰号“赫梅蒂”)领导的快速支援部队(RSF)。两人于2021年10月发动政变夺取政权,但最终反目成仇。目前双方均未取得决定性突破,战火仍在多条战线上持续燃烧。
战斗在法希尔市尤为惨烈,快速支援部队在经过18个月的围攻后,于10月下旬正式夺取控制权,从太空都能看到城内居民惨遭屠杀后留下的鲜血和尸体。这场内战通过调解结束的前景依然渺茫,苏丹事实上的分裂也成为一种可能。
苏丹内战造成的人员伤亡惨重,多达40万人丧生,超过1200万人流离失所。根据联合国11月初发布的报告,苏丹有2120万人处于严重的粮食不安全状况,约占全国总人口的45%,其中37.5万人在食品安全方面处于最严重的“灾难”阶段。
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