违反“禁止反言”原则，美国须承担责任

王文娟 牟永勋

12月29日至12月30日，中国人民解放军东部战区组织陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东等区域，开展代号为“正义使命-2025”的联合演习。中国外交部发言人林剑29日针对军演行动称：“外部势力‘以台制华’、武装台湾，只会助长‘台独’嚣张气焰，把台海推向兵凶战危的境地。”可见，此次军演既是对赖清德当局的严正警告，也是对外部势力划下的清晰“红线”。

就在此次军演不久前，美国政府批准了总价值高达111亿美元的“史上最大规模”对台军售，出售武器清单中包括“海马斯”远程火箭炮系统在内的多型进攻性武器，远超所谓“与台湾关系法”规定的“防御性武器”边界，更严重违反中美三个联合公报，特别是1982年的《八一七公报》。这不仅是一项政治上的背信弃诺，更严重违反国际法中的“禁止反言”原则，构成国际不法行为，美方必须为此承担相应责任。

通俗地讲，国际法中的“禁止反言”原则，是禁止国家出尔反尔、背信弃义，对于约束国家行为、维护国际社会秩序稳定与可预期性发挥重要作用。一国不得推翻其先前通过言语或行为所做出的、并为他国所合理信赖的明确陈述或承诺，从而使相对国因信赖而受到损害。“反言”的核心构成要素，通常包括做出明确承诺、引发善意信赖、实施背信行为，以及造成实质性的损害。

中美三个联合公报是中美双边关系建立和发展的根本基础，美国在《八一七公报》中明确表示，“美国无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国内政”。“美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾地区出售武器的政策，它向台湾地区出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”，就逐步减少并最终解决对台军售问题做出明确承诺。这一声明包含了四个层次的清晰承诺：

第一，否定对台军售的长期性：“不寻求执行一项长期向台湾地区出售武器的政策”，表明美方承诺对台军售是临时性的而非永久性政策。第二，对军售的数量和性能进行限制：对台军售的质和量“将不超过”中美建交后初期的水平，为对台军售设置了“天花板”。第三，逐步减少对台军售的承诺：“准备逐步减少”，这是一个明确的、关于未来行为的意向声明，在外交承诺的语境下，它表达了一种严肃的政策方向。第四，确定解决对台军售问题的最终目标：“并经过一段时间导致最后的解决”，即彻底停止对台军售。

可见，美方这一官方声明形成了清晰、明确且不容曲解的“陈述”，中国正是基于对此陈述的信赖，与美方继续发展双边关系。然而，美方却不仅背弃了中国基于其这一官方正式承诺而产生的信赖与合理预期，还对此加以不当利用。这已然构成“反言”行为，侵害中国核心利益，阻碍中国统一进程，严重危害台海地区的和平与稳定。美方的“反言”行为，对中国的主权、安全以及中美关系的政治基础均造成了实质性损害。这种损害是真实、重大且持续的，对此，美方应当承担相应责任。中国有权要求美方停止侵害、履行承诺、消除影响、赔偿损失，包括立即停止该不法行为，立即停止武装台湾的危险行径，立即停止向“台独”势力发出任何错误信号，立即回到一个中国原则和中美三个联合公报的轨道上来。同时，中国有权采取必要的反制措施。中国外交部于12月26日公布了对20家美国军工企业和10名高级管理人员采取反制措施的决定，冻结其在华资产并禁止一切商业往来，正是依据国际法和《中华人民共和国反外国制裁法》对美方进行的精准、有力反击。

‍中方针对美国军工企业与个人的反制措施，以及此次“正义使命-2025”联合演习，都向美国释放了明确信号：台湾问题是中国核心利益中的核心，是任何分裂图谋都不可逾越的底线，是任何外部势力都不可触碰的红线。中国政府、中国人民、中国人民解放军已经准备好用一切必要手段坚决捍卫国家主权和领土完整。美方须感知这一明确信号，不要在涉台问题上一错再错。（作者分别是军事科学院研究员，军事科学院研究生）