年终盘点 | 2025深海采矿十大热点事件

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观海局

2025年，马上就要过去。

一年来，观海局（ID：Ocean_Observer）持续追踪全球深海采矿动态，梳理总结了十大热点事件。

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1卡瓦略开启首个任期

2025年12月，卡瓦略在联合国大会上首次发表讲话

国际海底管理局迎来首位女性秘书长。2024年8月，巴西海洋学家莱蒂西亚·卡瓦略击败英国律师迈克尔·洛奇，成功当选国际海底管理局秘书长。2025年，她正式开启首个任期。翻看卡瓦略履历，这是她第一次担任国际组织“一把手”。此前，她是联合国环境规划署（UNDP）海洋和淡水处首席协调员。与前任低调风格不同，一年来，卡瓦略多次接受媒体访问以及发表署名文章，并先后访问了中国、法国、印度、日本等国家，多次表达“中立立场”，将海底采矿规章决策权交给成员国，但又强调“深海需要规则”。2025年，ISA负责的海底采矿规章仍未制定出台，最新的进展是完成文本全文审议。

2美国启动海底采矿单边行动

4月24日，特朗普签署行政令，启动海底采矿单边行动

特朗普一纸命令，让美式霸权主义进入深海底。4月24日，美国总统特朗普签署行政命令——《释放美国的近海关键矿产资源》，允许美国企业提交国内和国际海域的深海矿产开采申请，并指示美国管理部门在60个工作日内审查企业申请。国际海底管理局对特朗普的行政命令立即作出回应。卡瓦略发表声明：美国有关深海海底矿产资源的行政命令引发担忧。这一单边行动威胁到正在进行的深海采矿开采规则制定进程，破坏数十年来成功实施的国际合作，开创危险的先例，破坏全球海洋治理体系的稳定。

3中国首次迈过公海采矿海试法律门槛

全球首台套6000米级智能电驱动深海重载采矿车辆平台

2025年，中国保持战略定力，有序推动海底采矿技术装备发展。3月27日，长沙矿冶院牵头编制的《中国五矿多金属结核合同区A-5区块深海多金属结核采矿车单体试验环境影响声明报告》（简称“EIS报告”），成功通过国际海底管理局法律和技术委员会审查及理事会审议，并收到国际海底管理局秘书长的正式来函通知。这份报告是我国首份、全球第五份通过的深海采矿环境影响声明报告，其成功获批标志着我国首次迈过了在国际海底区域合规开展采矿海试的国际法律门槛，开启了我国深海资源开发的新篇章。

4TMC公司提交公海采矿申请

TMC公司CEO杰拉德·巴伦站在深海采矿船前

TMC公司用脚投票，掀起一场轩然大波。3月27日，加拿大金属公司发布声明称该公司已正式启动向美国商务部申请海底矿物勘探和开采许可证的程序，申请获得东太平洋克拉里昂-克利帕顿断裂区（即CC区）海底多金属结核开采许可。加拿大金属公司CEO杰拉德·巴伦（Gerard Barron）表示，尽管他们与国际海底管理局已开展了十多年合作，但其仍未制定深海采矿法规，这证明多边主义已经失败，该公司不得不寻求另外的途径——与非ISA成员国的美国合作，希望特朗普政府能够提供一条更快的深海采矿审批途径。

5美国启动近海海底采矿

作为执行特朗普政府海底采矿单边行动的落实举措，美国近海矿产开采被提上日程。4月15日，总部位于美国加州的非凡金属公司（Impossible Metals）发布声明：该公司已向美国内政部海洋能源管理局（BOEM）提交申请，启动美属萨摩亚附近联邦水域深海采矿竞争性租赁程序，用于开采镍、钴以及其他关键矿产资源。非凡金属公司成为第一家根据美国1953年《外大陆架土地法》申请关键矿产开采租赁的企业。美国内政部5月20日宣布，首次计划考虑出售位于美属萨摩亚附近南太平洋水域的矿产资源开采租赁权。

6ISA设立国际深海底日

7月25日，为期5周的国际海底管理局（ISA）第30届大会落下帷幕，决定将每年的11月1日设立为“国际深海底日”（International Deep Seabed Day）。该倡议由斐济、牙买加、马耳他和新加坡提议。国际深海底的设立，有助于普及深海环境保护意识，更好地推动可持续开发利用海底矿产资源。11月1日，在首个国际深海海底日（11月1日）到来之际，国际海底管理局（ISA）秘书长莱蒂西亚·卡瓦略发表了署名文章《首个国际深海海底日，我们寻求管理和共识》，再次重申：国际海底采矿需要制定规则，但必须谨慎推进，关于ISA推进采矿规章出台缓慢的质疑，是缺乏理性的。警惕单边主义对现今深海采矿多边治理架构的破坏。

7库克群岛海底资源勘探

太平洋小国库克群岛受到大国青睐。2月，中国和库克群岛签订一系列合作协议，其中包括《海底采矿事务蓝色伙伴关系谅解备忘录》，涉及深海生态系统研究、技术和人员交流以及后勤支持等方面的合作，为期5年，但不会开采海底矿产。8月，美国国务院网站发布声明称，美国已与库克群岛就其专属经济区（EEZ）海底矿产资源勘探开发合作开展谈判，将支持开展相关研究，为库克群岛专属经济区内的海底勘探和开发提供决策依据。10月，美国派遣“鹦鹉螺”号科考船对库克群岛进行为期21天的科学考察。11月，中国科考船“大洋号”抵达太平洋岛国库克群岛开展深海考察。当前，库克群岛正处于开采多金属结核的五年勘探阶段，有可能成为第一个商业开采海底矿产的国家。三家公司——海洋奇缘矿产公司（Moana Minerals）、越洋有限公司（Transocean Ltd.）和中投有限公司（CIC Ltd.），目前持有这个小国专属经济区内的勘探许可证。

8首个深海多金属结核储量报告出炉

TMC公司推进深海采矿的步伐逐步加快，一份储量报告让其股价飙升。8月4日，加拿大金属公司（TMC）发布了两份针对其位于太平洋克拉里昂—克里伯顿区（CC区）多金属结核矿区的预可行性研究报告（PFS），标志着全球首个深海多金属结核矿产储量报告出炉。报告宣布，TMC拥有的两个太平洋CC区勘探矿区，已探明多金属结核储量5100万吨，总价值达236亿美元（约合1697亿元人民币）。TMC公司CEO杰拉德·巴伦表示，该公司将分阶段进行开采计划，在获得美国监管部门批准后，最早将于2027年第四季度开始商业化生产，在该矿区18年的开采周期中，目标是将每年产量稳定在1080万吨湿结核。

9最全面深海采矿环评出炉

一份环评报告的出炉，引起深海采矿圈高度关注。12月5日，英国伦敦自然历史博物馆、英国国家海洋学中心和哥德堡大学的科研人员，在《自然·生态与进化》杂志上发表重磅论文——《深海工业采矿试验对大型底栖动物生物多样性的影响》，对加拿大金属公司（TMC）在太平洋克拉里昂—克利伯顿区（即CC区）进行的深海采矿试验活动，进行了迄今为止最为全面的生物多样性影响评估。该项研究由加拿大金属公司（TMC）资助，为期5年，海上作业耗时160天，研究人员对比了采矿区域（位于4000米处深海海底）开展前两年和开展后两个月的生物多样性水平，考察了80公里长的采矿作业区域。研究发现：采矿车作业区域内，底栖动物数量骤减：海洋生物数量减少37%，物种丰富度下降32%。采矿车作业区域外，尽管受到采矿产生的沉积物羽状流影响，但底栖动物数量并没有减少。

10矿企破产与挪威暂停深海采矿

洛克海洋矿业公司的三位合伙人：汉斯·奥拉夫·海德（Hans Olav Hide）、沃尔特·索涅斯（Walter Sognnes）、托尔·哈尔沃森（Tore Halvorsen）

有人说，深海采矿的破冰不在太平洋CC区，而是在沿海国大陆架。但2025年，沿海国大陆架海底矿产开采再次遭遇挫折。4月初，在苦苦支撑6年之后，挪威洛克海洋矿业公司（Loke Marine Minerals）宣布破产。这一曾经梦想成为“全球最大深海采矿公司”的矿企，无论是在挪威北极大陆架，还是在太平洋CC区，都未能如愿开采矿产，最终因资金链断裂无力经营而破产。2024年，挪威宣布成为世界首个允许深海商业采矿的国家，计划2025年颁发首批深海采矿勘探许可证。当时，有3家挪威公司表示计划申请首批许可证，洛克海洋矿业公司就是其中之一。但不久之后，挪威政府就因政治妥协宣布暂停颁布勘探许可证，洛克海洋矿业公司进军挪威北极深海采矿的梦想止步。2025年12月，挪威政府再次宣布暂停深海采矿4年，至少到2029年之前不会启动首轮深海矿产开采许可招标。

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