漳州芗城：预防走在排查前 破解劳动纠纷治理难题

本文转自：人民网

如何破解“案少人多”的困境、疏通劳动纠纷治理的“堵点”？近年来，漳州市芗城区锚定源头预防、前端化解发力点，通过普法宣传、案外调解、建章立制系列举措，探索出“预防走在排查前，调解走在仲裁前”的治理新路。

阵地前移，送法进企“治未病”

为从源头减少劳动争议，芗城区人社局将普法阵地前移至企业、工地和基层一线。在建工地现场，工作人员向企业负责人、农民工群体，精准解读《保障农民工工资支付条例》核心条款，还为辖区内50余个在建工地配发欠薪防治宣传海报，督促张贴在醒目位置，切实提升务工人员维权意识和企业依法用工自觉性。

同时，依托日常仲裁调解工作，芗城区人社局定期归集分析案件数据。针对小微企业员工社保参保意愿低的痛点，组织仲裁院、社保中心、就业中心等部门联合入企普法，深度解读《社会保险法》《劳动法》，破除政策误解、化解劳资分歧、降低劳资成本。还结合传统货运司机和网约车司机的劳动争议典型案例对比，厘清劳动关系认定边界，强调以用工事实和劳动管理为落脚点，以从属性和支配性为核心认定劳动关系，引导新业态企业摒弃违法用工侥幸心理。

2025年以来，芗城区人社局开展社区普法宣传活动7场，“普法进工地”4次，“靶向式”送法进企3家，宣传范围覆盖制造业、建筑业、新业态等重点行业企业。通过精准化、靶向性普法服务，切实了解企业困境与风险，以“治未病”的治理智慧筑牢劳动关系和谐防线。

案外调处“解千结”，柔性疏导止纷争

2025年12月，漳州某砂石厂14名员工因被拖欠工资，多次在线上线下平台投诉未果后向芗城区人社局寻求帮助。面对情绪激动、法律知识匮乏的员工，仲裁员迅速联系砂石厂厂长，采用“背靠背沟通”模式，将劳资双方分置不同空间，隔离对立情绪，按“情绪降温—诉求拆解—方案试探”步骤进行调解。先是通过共情的语言消解双方对立情绪，再引导双方剥离情绪化表述、聚焦核心诉求，随后以“信息中转站”身份双向传递意见，最终促成案外调解，成功化解纠纷。

面对劳动争议案件持续增长态势，芗城区人社局将案外调解作为疏解“讼累”的关键抓手，在立案前端推进纠纷分流。针对调解意愿强烈或情况紧迫的劳动争议，提前介入疏导，推动劳资双方在仲裁程序启动前达成和解。这种方式既降低了劳动者维权成本、保障其合法权益，又减少了企业应诉支出，实现法理与情理相融的劳资双赢。今年以来，芗城区成功案外调处劳动纠纷126件，涉案金额达109.19万元。

建章立制强动力，多元共治筑防线

芗城区人社局联合芗城区人民法院，共建“一站式”劳动争议纠纷解决机制，同步建立“局长调解室”制度，组建以7名仲裁员、调解员为核心，10个乡镇街道调解组织、2名涉台调解员为支撑的多元调解队伍。

这支队伍深入工业园区等企业密集区域，紧扣“预防在前、化解在早、处置在小”治理原则，织密劳动纠纷源头“防护网”，全力构建“小事不出厂区、大事不出园区、纠纷终结于辖区”的源头治理新格局。“局长调解室”累计受理调解申请116起，成功调解108起，调解成功率达91.53%，推动大量劳资矛盾在进入仲裁程序前妥善化解。

下一步，芗城区人社局将以冬季根治欠薪专项行动为契机，锚定“预防走在排查前，调解走在仲裁前”治理思路，进一步整合普法、调解、执法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易发行业，前移预防关口，加大排查力度。同时，畅通线上和线下维权渠道，切实保障劳动者“劳有所得”，让每一位务工人员都能安心过年。（苏海森 方石莹 童敏）