拉拢12国，日本坚持硬碰硬，法国突然发声：高市早苗格局很狭隘

日本深夜宣布：无偿给12个国家提供武器装备及配套物资。对象主要是东南亚各国、太平洋岛国、蒙古等地；不是培训也不是技术交流，而是实实在在的军援。

日本高层涉台言论引起争议之后，外交和安全步伐不但没有停下来，反而加快了；与美国的安全协调没有取得实质性的成果，日本转而向周边伸手，试图建立以自己为中心的“安全朋友圈”。还是“地区稳定、伙伴合作”，但是从对象选择、空间布局、援助方式等方面来看，都是为了在中国周边布网。送的是武器而不是粮食疫苗，象征意义和现实影响相差甚远。走法和长期标榜的和平宪法、非军事化的道路大相径庭，日本国家安全战略正在迅速转向。

为什么日本会如此着急呢？表面是地区安全，里面是战略上的不安。中国的体量和影响力增大了，日本在很多问题上都没有了主导权，在自身实力以及政治限制没有变化的情况下，日本选择了“扶植他国”，用伙伴带动伙伴，想以此来形成围栏。这是曲线救国，短期内可以使“地图颜色”好看、舆论热闹，但是能不能稳住局势还不好说。

日本经济压力很大，财政赤字很高，社会保障负担很重，人口老龄化日益严重，经济增长缓慢，日元贬值，人均GDP排在经合组织第24位。民生、养老、教育、医疗都需要钱，此时还要留出不小的预算给对外军事援助，并且是无偿的，争议自然不可避免。高市早苗推动国防预算不断上升已经引起不满，在外交场合表现强硬也受到批评，甚至被认为对外国记者态度冷淡，外界担心援助是否带有政治条件，语气是否居高临下。

各国首要任务就是自身安全与发展，外援可以使用，但是未必会为日本在敏感问题上背书。国际关系有很多杠杆，掌握不好就会把自己压住。中国的立场很坚定，国家之间的合作不应该针对第三方，也不应该损害第三方的利益。日本此次赤裸裸地围绕中国布防的目的昭然若揭。结果未必会如人们所愿，反而会使得局势更为复杂，增加风险并且造成误判，在亚太现有多层安全结构中再增加“硬件和军援”之后，不确定性就会大大增加。

政策的正当性不能只靠安全的理由来维持，账本也要说得通，没有明显的收益，没有稳妥的退出办法，反对的声音就越来越大。无偿军援反映出日本决策心态的变化，传统的克制让位于更强硬的操作；外交话语中的“和平”依然存在，但是实际行动中“硬”的分量增加了。日本想通过送钱、送装备拉拢朋友，创建安全共同体、提升存在感。

高额外援是长期投资，一旦资金紧张，项目容易被缩减；利益驱动的朋友圈热则聚冷则散，关键时刻难以站队；安全议题外溢效应强，送武器不比送口罩，容易引起其他国家的警惕；预算结构牵一发而动全身，民意不认账，政策难推行。

日本想要推广“秩序、规则、伙伴”的说法，但是在军事援助方面，逻辑就容易受到质疑了。安全合作不是零和博弈，地区稳定也不是堆砌出来的。送装备可以作为合作的一个环节，但是要尊重各方的核心关切，不能绑架、不能设陷阱、不能把伙伴当棋子。强硬的姿态换不来稳定的朋友圈，预算的提高也换不来长久的信任。