全国农业农村厅局长们齐聚北京，开会落实这些任务！ || 长虹卧波

每年中央农村工作会议后，第一时间就会套开全国农业农村厅局长会议。这两个 “国家级”会议，分工特别明确：

中央农村工作会议重在定调子、指方向、明底线，是“三农”工作的顶层设计会。

全国农业农村厅局长会议则更注重拆任务、定举措、抓落实，是“三农”工作的任务部署会。

12月30日下午，全国农业农村厅局长会议在京举行，把明年农业农村的重点工作拆解得明明白白。

总体来说，“十五五”开局之年，“三农”工作要有新气象，“三农”系统要有新精神头，“准确把握形势，坚定信心决心，迎难而上，埋头苦干，稳住农业基本盘，守好‘三农’压舱石，实现‘三农’新发展新提升，为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑。”

多项任务中，排在首位的还是稳住“饭碗”。

——聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益。

说白了，就是要让粮食和重要农产品既“产得好”，又“卖得好”。

“产得好”怎么实现？

一保面积，就是要“严守耕地红线”“稳定粮食播种面积”；

二提单产，“更大力度推进粮油作物大面积单产提升”，这里强调的“更大力度”有充分的实践基础，2024、2025年我国粮食产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上，单产提升对粮食增产的贡献率分别在八成以上、九成以上，充分证明了单产提升行动的有力成效，未来稳粮增产，还要继续挖掘单产提升的潜力。

更大力度怎么体现？政策支持会加力，推广实施地区范围会扩大，这对种粮农民来说，尤其是普通小农户，是非常利好的消息。

除了粮食，现代畜牧业、渔业也要大力发展，因地制宜搞现代设施农业，让食物供给体系更丰富，让咱们老百姓的餐桌更有滋有味。

“卖得好”有啥门道？要对准市场，帮助农产品提档升级，就是要“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，让农产品在面对市场时更具竞争力和抗风险韧性，让咱们的好东西能卖出好价钱，实现优质优价。

这两者是相辅相成的：“产得好”是基础，“卖得好”能从需求侧正向激励供给侧优化调整，形成良性循环。

过渡期结束后，巩固拓展脱贫攻坚成果怎么稳住，也是社会关注的重点。

——要聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

首先，要“常态化”。要“保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。”这意味着巩固拓展脱贫攻坚成果非但不会“松劲儿”，反而进入了持续发力、常抓不懈的新阶段。

其次，要“分层分类”。会上要求，“分类落实精准帮扶措施”；“分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，改善发展条件，提升发展能力。”

简单说就是“因人而异”：对有劳动能力的，要进行开发式帮扶，比如强化产业帮扶、就业帮扶和技能培训等，让他们靠自身努力过上好日子；对于没有劳动能力的，就通过社会救助等措施，兜牢基本生活底线，不让一个人返贫。

科技在农业全链条的创新应用，发挥着愈加重要的作用。

——要聚焦实现高水平农业科技自立自强，扎实推动农业科技创新和产业创新深度融合。

理解这一任务要求，要从两方面去看：

一来，要攻克核心技术。农业企业在科技创新中占据主体地位，要“培育壮大农业科技领军企业”，从而推进由企业主导的产学研深度融合，实现在种业、农机装备、智慧农业等领域的攻关突破；

二来，要推动科技“落地生根”。“推动农业科技成果高效转化应用”，这就需要通过现代农业园区等示范基地，以及科技特派员、科技小院等，把专家请到田间地头，把技术教给农民，让科技真正转化为农民看得见、摸得着的效益。

促进农民稳定增收，产业是关键。

——大力发展乡村富民产业，促进农民就业创业，拓宽农民增收致富渠道。

产业链条要变长，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。去年年底，我国启动了促进农产品加工业发展三年行动，目标就是为了提升产业整体水平，推进延链补链强链。

这些国家层面大的行动，最终要落在一个个具体产业、一家家具体企业或合作社，以及一户户小农户上，这个过程中，必须要把小农户链接进来，让他们成为产业增值的主要受益者。如果某地农业产业强起来了，农民却成了旁观者，这样的路子就走偏了，也不是富民产业应有之义。

还要“跳出农业看农业”。要看到农业自带的生态价值、文旅价值。深化农文旅融合。以分红、务工、收租等方式让农民共享发展红利。

——聚焦农村基本具备现代生活条件，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

乡村建设不仅是简单的修修路、刷刷墙，而是立足城乡融合发展大局，让农民就地过上现代文明生活。是在保护好乡村历史文化特色的前提下，让乡村实现由内而外的焕新，是农业农村现代化的直观体现。

一方面要“补硬件”，会议提到，“要因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。”

另一方面也要“提软件”，“深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，引导推动乡村善治。”

当然，乡村建设是个“慢变量”，不是一天两天可以完成的，因此要保持历史耐心，久久为功。这一过程中，要充分把农民的力量吸收进来。乡村建设为农民而建，只有密切联系群众，才能知道他们的急难愁盼在哪里，才能更好地亲近乡村，唤醒乡村的美，建出农民真正满意的美丽家园。

——全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

这项工作关系亿万农民的切身利益，必须稳妥推进。截至目前，我国第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围，已扩大到安徽、湖南、广西等7个省份、221个整县、349个整乡镇，绝大多数承包到期农户原有承包地继续稳定、顺利延包。

会议强调要“全面”开展整省试点，释放出明年将更大范围铺开的信号。既给农民吃下定心丸，有利于农村稳定，也为进一步激发农业农村活力打下政策基础。

新一年的农业农村工作并不轻松，但就像是越冬的麦苗，扎根沃土、积蓄力量，终将迎来来年金灿灿的丰收。农业更强、农村更美、农民更富的美好图景，正在一步步变成现实。

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监制：李忆宁 编辑：何沁屿