【非凡2025·新热点】从五大热词看2025国际风云

来源：环球时报

【环球时报记者 白云怡 徐嘉彤 环球时报驻日本、德国特约记者 林雪原 青木】编者的话：2025年被普遍视为国际秩序加速重塑的一年。这一年里，国际安全局势复杂严峻，多场战火在不同地区蔓延；这一年里，美国掀起一场世界范围内的“关税博弈”，为明年供应链稳定和世界经贸格局蒙上阴影；这一年里，战后80年牢固的跨大西洋联盟关系裂痕凸显，欧洲陷入战略自主困境，美国社会撕裂与信任危机加剧；这一年里，世界多极化趋势加速，旧有秩序持续松动，新的平衡亟待建立，中方提出全球治理倡议，为破解世界治理难题提供中国方案。在《环球时报》2025年最后一期报道中，我们为读者解读今年的国际热词，盘点重大国际事件，由此透视新的一年国际风云的变化趋势。

完善全球治理

多边主义潮流不可逆转，四大全球倡议广受支持

今年是联合国成立80周年，9月23日，第80届联合国大会一般性辩论拉开帷幕。在这本来值得庆祝的时刻，“分歧”“争执”等词语却频频出现在舆论场中，多边主义正受到冲击。

2025年，世界多极化趋势加速，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，但在现行国际机制内，全球南方代表性仍显不足。此外，现行国际机制的权威性遭到侵蚀、有效性面临质疑。在此背景下，如何改革完善全球治理体系，成为国际社会高度关注的问题，世界期待更多中国声音、中国方案。

从今年9月的“上海合作组织+”会议和金砖峰会，到10月的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，再到11月的二十国集团（G20）领导人峰会，都为全球南方国家提供了参与全球治理的话语权与制度平台。

中方今年9月提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。该倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议构成四大全球倡议，为破解世界治理难题提供了中国方案，展现了中国对联合国的坚定支持，反映了国际社会的共同心声，得到广泛支持。

关税博弈

各经济体做出不同应对，中美共识增强世界信心

2025年，美国挑起的关税战几乎贯穿世界经济的全年叙事。4月2日，美国政府宣布对绝大多数贸易伙伴征收所谓“对等关税”，并实施或威胁对汽车、钢铝、电影、半导体等产品加征关税，迅速引发多国反对与反制。关税不再只是经济工具，而演变为一场牵动政治、市场与产业链的全面博弈。

在随后数月中，各经济体选择了不同的应对路径。5月，英国率先与美方达成协议，成为首个获得部分关税减免的国家，但围绕钢铁等关键领域的谈判仍在继续。7月，日本与美国达成协议，美国将对日本汽车及零部件征收的关税从27.5%下调至15%，对日本商品普遍征收的对等关税也降至15%。作为交换，日本承诺向美国投融资5500亿美元。9月，欧盟与美国就贸易协定框架达成一致，确定15%的关税水平，并配套数千亿美元的对美投资及天然气采购安排。关税谈判，逐渐成为各方在压力之下寻求“止损”的现实选择。

在这场关税风暴中，中美之间的交锋无疑最受关注。经历了一轮规模空前的“加税竞赛”，双方关税水平一度分别攀升至145%和125%之后，自5月起，中美经贸团队展开多轮谈判与磋商。10月30日中美元首在釜山会晤达成多项重要共识后，11月，双方正式调整关税政策：美方取消针对中国商品加征的10%所谓“芬太尼关税”，并将对中国商品加征的24%对等关税继续暂停一年，中方相应调整反制措施。这一进展被普遍视为2025年全球贸易领域最具稳定意义的节点之一。

“请跟我一起重复：永远，永远不要低估中国。”彭博社在年末的一篇评论文章中如此评价中国在关税博弈中的表现。文章称，许多经济学家年初曾判断，美国政府换届叠加供应链多元化和产业外迁趋势，可能削弱中国制造业的主导地位。然而到年底，这一判断被现实彻底改写。中国不仅顶住冲击，且仍然保持着全球最具活力“工厂”的地位。

展望2026年，全球贸易的不确定性依然挥之不去：全球供应链重组仍在加速推进；白宫高调宣传的多项贸易协议，其实部分缺乏法律约束力和执行机制；此外，美国最高法院预计将就特朗普政府所谓“对等关税”的合法性作出裁决，而判决结果将成为影响2026年全球贸易的最大未知数之一。

胜利80周年

中国九三大阅兵昭示维护和平决心，日本“新军国主义”引发国际社会警惕

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。80年前那场来之不易的胜利，是中国人民用巨大牺牲换来的历史转折点。中国通过庄严的九三阅兵和系列纪念活动，再次向世界宣示了继续维护世界和平与国家尊严的决心。今年11月，中国发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，彰显中国积极引领全球安全治理、维护国际和平与安全的大国责任与担当。

然而必须警惕的是，曾犯下累累罪行的日本军国主义正显现出死灰复燃的迹象。今年11月，日本新任首相高市早苗声称，如果“台湾有事”，可能构成日本的“存亡危机事态”。这是日本首相首次在正式国会场合将台海局势与行使集体自卫权直接挂钩，暗示日本武力介入台海的可能性。台湾问题是中国核心利益中的核心，是一条不可逾越的红线。高市的言论不仅是对国际正义的粗暴践踏、对战后国际秩序的公然挑衅，也是对中日关系的严重破坏。12月，高市内阁成员又抛出“拥核”言论，在日本国内引发严厉批评，在国际社会激起广泛担忧。

随着2026财年日本防卫预算创下历史新高，其在台海、南海等地区的军事介入姿态恐将进一步显化，地区局势也将面临新的风险。所有爱好和平的国家都高度警惕、坚决遏制任何复活日本军国主义的危险动向，并将携手维护来之不易的二战胜利成果。

冲突延宕

多场战火局部蔓延，重建和平迫在眉睫

2025年2月和10月，俄乌冲突和新一轮巴以冲突分别进入第四年和第三年。与此同时，全球多个地区又接连发生局部冲突：印巴冲突在5月的空袭声中陡然升级；以色列6月13日夜间的空袭引发了新一轮与伊朗之间的持续12天的冲突；泰柬7月在边境地区发生激烈交火，随后12月上旬再次兵戎相见，造成两国数十人死亡，超过90万人逃离家园。

国际社会的劝和促谈努力也在持续。针对巴以冲突，联合国大会9月通过决议，支持关于和平解决巴勒斯坦问题及实施“两国方案”的纽约宣言；10月，加沙停火第一阶段协议达成；11月，联合国安理会通过美国提议的结束加沙冲突“20点计划”，成立和平理事会并组建国际稳定部队。针对俄乌冲突，美方11月提出“和平计划”后，各方谈判仍在艰难推进。针对泰柬冲突，中国、东盟以及国际社会为劝和促谈共同努力。东盟轮值主席国马来西亚12月22日召集东盟外长特别会议，泰柬政府首次面对面会谈。12月27日，柬泰签署停火联合声明。此后，双方又在云南与中方举行三方会晤。

2026年，俄乌冲突即将迈入第五年。与此同时，美方推动的加沙决议内容在诸多关键问题上含糊不清，巴以冲突虽有阶段性停火却未解决根本矛盾，加沙重建或许成为下一阶段多方博弈的焦点。另外，美国已在加勒比海部署冷战结束以来最大规模的兵力，并封锁委石油外运，委内瑞拉2026年的局势同样受到国际社会的高度关注。

跨大西洋关系裂痕

欧洲应对危机能力下降，美国社会撕裂程度加剧

2025年，欧美多国政治碎片化、极化和民粹化成为越发突出的现象。

在欧洲，极右势力的持续扩大导致欧盟内部分裂。在2月的德国联邦选举中，极右翼政党德国选择党跃升为第二大党；5月，葡萄牙极右翼政党“够了”党成为第二大政治力量；9月，挪威极右翼政党进步党也取得有史以来最好成绩，成为第二大党；10月，荷兰举行国会选举，中左翼政党D66与极右翼政党PVV并列成为最大党，还有不少席位分散到小政党中。

在美国，从6月及10月在美国全面爆发的“不要国王”抗议游行，到美国总统特朗普盟友、保守派活动人士查理·柯克9月遭枪击，再到11月政府经历史上最长停摆，2025年的美国充斥着混乱与冲突，民众对本国的信任危机成为普遍现象。

2025年，美欧之间的裂痕几乎贯穿全年。在俄乌冲突、北约安全、价值观外交等重大议题上，美欧分歧不断加深，曾经牢固的跨大西洋联盟正面临信任危机。2月，美国副总统万斯在慕安会上发表“刀刃向内”的演讲，哀叹欧洲“民主的丧失”，让欧洲人既震惊又愤怒。8月，特朗普和俄罗斯总统普京在阿拉斯加会面讨论俄乌冲突问题，欧洲深感受到冷落并发出警告。9月，欧盟与美国就贸易协定框架达成一致，被批评为“对欧洲的羞辱”。12月，美国发布新版《国家安全战略》，被欧洲外交官形容为“给欧洲泼了一盆冷水”。

欧盟内部对于支持乌克兰越来越力不从心，移民问题也引发严重分歧。

随着美欧关系来到十字路口，欧洲正被推向加强自身防务和战略自主的道路上。欧洲媒体评论说，2025年的特点是剧烈的动荡和确定性的消逝，它标志着跨大西洋西方世界“不可逆转的瓦解”，一个新的世界秩序或许正在形成。