8.08亿吨消费量背后：钢铁2025如何迎来“减量”革命？中国钢铁行业的深度调整——2025年钢铁行业大事记

（来源：现代物流报）

2025年是中国钢铁行业“减量优化”与“反内卷”的重要一年。据相关预测，2025年中国钢材消费量或为8.08亿吨，同比下降5.4%，已是连续第五年下降。用量最大的建筑行业钢材消费市场量萎靡，尽管汽车、机械等行业的钢材消费呈现上升趋势，但行业走向仍然低迷。

面对产业升级与绿色转型的紧迫课题，钢铁行业“破立并举”：一端以国内政策积极引导与扶持行业高质量发展，另一端对国际贸易壁垒坚决反制与调查。这一切的努力，正在推动钢铁行业加速孕育高端化、智能化、绿色化的发展新路径。

（图源：新华网）

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西部地区新增鼓励类产业：钢铁行业

《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》2024年10月12日审议通过后，经国务院同意，现予公布，自2025年1月1日起施行。 西部地区新增鼓励类产业：钢铁行业。

34个钢铁项目获批河北省2025年重点建设项目

1月2日，河北省发展改革委印发河北省2025年省重点建设项目名单，项目共计703项，总投资1.5万亿元，新开工项目349项，续建项目259项，建成投产项目95项。其中，34个钢铁项目获批。

钢铁产品碳足迹标识认证将在河北唐山市等地开展试点

1月7日，市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部公布产品碳足迹标识认证试点名单，要求试点所在地依据试点工作方案精心组织开展试点工作，为产品碳足迹标识认证在全国范围推广应用积累经验。钢铁产品碳足迹标识认证将在河北唐山市、邯郸市、山西忻州市、辽宁营口市、鞍山市、丹东市、抚顺市、上海宝山区、湖南湘潭市、株洲市开展试点。

“两新”政策加力扩大支持范围涉废钢铁、废有色金属等

1月8日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，围绕大规模设备更新和消费品以旧换新”（以下简称“两新”）政策取得的成效，介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况。2024年“两新”工作效果明显，激发了消费活力，拉动投资，支撑了绿色转型。2025年将加力扩大支持范围，推动大规模设备更新，资金扩容，金融协同，支持废钢铁、废有色金属等高水平回收循环利用项目建设，加快提升回收循环利用水平。

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《钢铁行业规范条件（2025年版）》实施

2月8日，工信部发布《钢铁行业规范条件（2025年修订）》，对钢铁行业的绿色低碳转型和高质量发展进行修订。修改内容包括：新增“引领性规范企业”评价体系，钢铁行业环保要求，约束能耗。

特朗普宣布对所有国家钢铝进口加征关税政策

2月10日，特朗普宣布对所有国家钢铝进口加征25%关税，并明确表示“没有例外和豁免”，行政命令显示，新税率将于3月12日生效。这一政策引发了全球贸易格局的剧烈震荡。

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国家发展改革委发布报告：2025年将持续实施粗钢产量调控

3月14日，国家发展改革委发布《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，大力发展循环经济，出台加快建构废弃物循环利用体系意见，分类推进废弃物循环利用。明确提出：2025年将持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。

全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、 铝冶炼行业

3月20日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》的通知，拟通过“激励先进、约束落后”加快出清落后产能，推动行业从“高碳依赖”向“低碳竞争力”转变。

方案提出，分两个阶段做好钢铁、水泥、铝冶炼行业纳 入全国碳排放权交易市场相关工作，实现积极稳妥有序扩大全国碳 排放权交易市场覆盖范围（以下简称扩围）。

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辽宁省发布《钢铁工业大气污染物排放标准》

4月1日，辽宁省生态环境厅、辽宁省市场监督管理局发布《钢铁工业大气污染物排放标准》，自2025年10月1日起实施。该标准为高质量推进辽宁省钢铁行业超低排放改造，规定了钢铁工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求，适用于钢铁企业或生产设施的大气污染物排放管理。对组织排放提出了明确的控制要求和排放限值，确保行业整体环保水平提升，引导向高质量、低污染方向发展。

河北出台《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2025年版）》

4月21日，人民银行河北省分行牵头，会同河北省委金融办、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省生态环境厅、河北金融监督管理局、河北证监局等六部门对《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2023—2024年版）》进行修订，形成《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2025年版）》。主要从四方面进行了优化改进：拓展了支持范围；优化了业务开展流程；调整了转型金融支持经济活动目录；细化了工作要求。

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宁夏发布《自治区促进铁合金行业高质量发展实施方案》

5月15日，宁夏发布《自治区促进铁合金行业高质量发展实施方案》（以下简称“方案”）。方案提出总体发展目标，发展重点是做优做专硅锰、硅铁等普通合金,做精做细硅钙、硅基钡系等特种合金,全力打造绿电+优质清洁载能铁合金产业集群,推动铁合金行业绿色低碳高质量发展。主要任务是铁合金行业高端化、智能化、绿色化、规范化、集聚化发展，并积极采取措施。

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《再生钢铁原料》国家标准正式实施

6月1日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布《再生钢铁原料》(GB/T39733-2024)国家标准正式实施。在技术维度实现三大突破：定义体系与国际接轨，避免贸易纠纷；新增＜2mm的报废家电等原料，完整覆盖HMS1/2、HMS301等国际通行料型；优化关键指标，创新性提出差异化要求，既防范了高铜废钢对冶炼工艺的冲击，又为含铜合金废钢预留了准入空间。

美国对华钢铝关税翻倍大幅上调至50%

6月3日，美国总统特朗普签署行政令，宣布将进口钢铁、铝及其衍生制品）的关税税率从25%大幅上调至50%，新规于美东时间6月4日正式生效。全球多数国家受到波折，英国维持不变，成为唯一享受豁免的主要钢铁出口国。该政策直接影响中国对美钢材转口贸易，预计年出口量将再压缩15%~20%。

六部门规范再生钢铁原料等的进口管理

6月9日，生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工信部、商务部、国家市场监督管理总局等六个部门发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》，公告明确中国不再限制废钢混料进口。

中钢协发文：维护行业利益抵制“内卷式”竞争

6月9日，中国钢铁工业协会发布文章《维护产业链整体利益 共同抵制“内卷式”竞争》。指出行业利益高于企业利益、企业利益源于行业利益，加快由“量本位”向“价本位”转变，强化产业链上下游协同治理；倡议以科技创新推动产业链健康可持续发展，以实际行动维护公平有序的市场秩序。

工信部发布绿色低碳标准化实施方案规范再生钢铁原料流通利用

6月26日，工信部印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》，提出要聚焦钢铁、石化化工、有色金属等重点行业制定无废园区、无废企业建设指南标准。重点是制定新的再生资源标准，规范再生钢铁原料流通与利用；加强固废协同处理，从赤泥中提炼铁，制备材料；加快制定钢铁零部件旧件检测、无损探伤、表面修复等再制造标准，支持装备循环利用。

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2025年可再生能源消纳新规：钢铁等行业绿电消费纳入监测

7月11日，国家发展改革委办公厅及国家能源局综合司下达《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，提出：在电解铝行业基础上，2025年增设钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例；对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例完成情况只监测不考核。

中钢协成都研讨“十五五”规划：

有序发展短流程电炉炼钢

7月15日，中国钢铁工业协会在成都组织召开钢铁工业规划部长会，与会代表围绕《钢铁工业“十五五”发展规划研究》报告，为进一步做好规划编制工作提出意见建议。内容包括：坚持严控增量与畅通退出，防范钢铁行业产能过剩风险持续加剧，着力破除“内卷式”竞争；有序推进短流程电炉炼钢发展，着力破除废钢资源短缺、经济性差等发展瓶颈，争取财税政策支持，促进废钢资源回收体系建设等部分。

钢铁行业节能减排大会召开探讨绿色低碳高质量发展之路

7月26日， “2025（第十六届）钢铁行业节能减排大会”在北京成功召开，共同探讨钢铁行业绿色低碳高质量发展之路。此次大会以“深化减污降碳协同 厚植绿色发展底色”为主题，强调2025年是超低排放改造的收官年。截至7月，全国约80%的粗钢产能已完成或正在进行超低排放改造。

三大钢企联合发布声明反对钼铁价格炒作

7月31日，太钢集团、中信泰富特钢及青拓集团采取联合行动，发布声明宣布暂停采购钼铁。三大钢企在声明中严厉批评了市场投机炒作行为，并警示称，原料价格的异常飙升已造成高端含钼不锈钢及特钢的成本严重倒挂，危及国家高端制造装备供应链的稳定与安全。

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河北启动绿电直连申报钢铁等行业获优先支持

8月4日，河北省发展改革委下达《关于组织开展绿电直连项目申报工作》的通知，要求有序推进绿电直连工作。文件指出，申报要求会优先支持三类项目：优先支持算力、钢铁、水泥、化工、制氢、锂离子电池制造、生物医药等重点行业企业申报。

中方对加拿大部分钢铁产品进口限制措施提起诉讼

8月15日，中国在世界贸易组织（WTO）就加拿大部分钢铁产品进口限制措施提起诉讼。加拿大实施的钢铁关税配额及对含中国成分产品的额外关税具有歧视性，违反了世贸规则，损害了中方合法权益，并扰乱了全球产业链。中方敦促加方纠正其做法。

上海印发AI发展实施方案钢铁行业打造智能作业单位

8月19日，上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会、上海市国有资产监督管理委员会印发 《上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案》，其中提出，聚焦集成电路、电子信息、汽车、高端装备、船舶海工、航空航天、先进材料、钢铁、时尚消费品、医药制造等行业，推动企业创新应用人工智能技术，打造细分领域行业模型，发展面向特定场景的专用小模型，构建多层次工业模型体系，提升大模型和小模型的协同效率，加快在工业场景中落地应用；推动钢铁、船舶等行业打造人机协同智能制造作业单元，实现复杂工序无人化。制定工业场景人形机器人安全性可靠性检验检测方法，推动产品“持证上岗”。

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工信部发布数字化转型新指引钢铁等14个行业获“场景图谱”

9月14日，工业和信息化部办公厅下达印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》的通知，附件中给出钢铁、石化、工程机械、新能源汽车、机器人、医疗装备、家电、制糖、白酒、美妆日化、锂电池、印制板（PCB）、智能移动终端、民爆等14个行业场景图谱2025版，后续也将继续支持行业相关主体根据技术演进和产业发展对场景图谱进行动态更新。

五部门联合印发钢铁行业稳增长方案明确：“稳增长、防内卷”

9月22日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合下达印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知，提出2025—2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右。该方案以“稳增长、防内卷”为核心，为中国钢铁行业的结构性调整与高质量发展指明实施路径。

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节能降碳新规出台钢铁等七大行业获得中央支持

10月14日， 国家发展改革委下达印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知，其中提到：支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点行业节能降碳改造。

《钢铁行业产能置换实施办法》向全社会征求意见

10月24日，为加快钢铁行业转型升级和高质量发展，工业和信息化部修订并发布了《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。此次修订的核心是进一步收紧产能置换政策，规定各省炼铁、炼钢产能置换比例原则上均不低于1.5:1，并严禁在重点区域新增钢铁产能总量。意见反馈的截止日期为2025年11月23日。

《河南省钢铁产业提质升级行动计划》印发

10月30日，河南省人民政府印发《河南省钢铁产业提质升级行动计划》，要求：到2025年底，全省钢铁行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，企业超低排放改造基本完成；到2027年，低效产能基本出清，企业盈利能力明显提升，优特钢产量占比提升至50%左右。产业布局围绕安阳、周口2个重点基地做优做强，做精做专济源、平顶山、信阳、南阳、商丘、许昌6个特色基地，形成“两重点六特色”格局。

云南召开钢铁反内卷研讨会明确：“反内卷是全行业共同责任”

10月31日，云南省钢铁反内卷研讨会在昆明召开，此次会议聚集了武昆股份、玉昆、仙福、呈钢、德钢、凤钢等省内主要钢铁企业及从事以建筑钢材为主的经销商代表，凝聚“反内卷是全行业共同责任”的共识，承诺在资源投放、渠道管理上“协同共治”。

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中钢协与宁德时代签署战略协议共推钢铁行业节能降碳

11月19日，中国钢铁工业协会与宁德时代签署战略合作协议。双方将在钢铁行业新能源应用、储能解决方案等方面合作，以推动行业节能降碳。

我国首个焦炉煤气100%转化项目落地可直接产出清洁能源

11月24日，我国首个焦炉煤气100%转化项目在辽宁凌源落地。钢铁厂的焦炉煤气得以直接转化为清洁能源，为钢铁行业绿色低碳发展开辟新的路径。

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工业废水处理国际标准提案成功立项助力产业绿色转型

12月1日，据悉，我国提出的《工业废水处理和再生工艺的毒性削减导则》（ISO 25809）国际标准提案成功立项。该国际标准将聚焦石油化工、钢铁冶金和金属加工等行业的工业废水，提出水质综合毒性评价指标及方法、废水毒性削减工艺等技术要求，对推动企业优化水处理工艺和研发低毒环保技术，提升水资源循环效率，助力产业绿色转型将发挥积极的指导作用。该标准将由我国牵头，加拿大、法国、尼日利亚、葡萄牙、新加坡等国专家共同参与制定。

部分钢铁产品出口再施管理新规2026年元旦起执行

12月9日，商务部海关总署联合发布公告，将部分钢铁产品纳入《出口许可证管理货物目录》，企业出口需凭出口合同及产品质量检验合格证明申领出口许可证。此项规定自2026年1月1日起执行。

钢铁行业已由“增量发展”阶段进入“减量优化”阶段

12月19日，中国钢铁工业协会在上海组织召开2025年钢铁下游协会及相关钢铁企业座谈会，分析钢铁下游行业2025年运行特点及钢材消费情况，研判2026年发展趋势。钢协副秘书长石洪卫指出，钢铁行业已经由“增量发展”阶段进入“减量优化”阶段，下游行业的需求变化深刻影响着钢铁行业运行，当前形势下对需求总量和结构的分析判断尤为重要。

我国首条百万吨级近零碳钢铁产线在湛江全线贯通

12月23日，据悉，我国首条百万吨级近零碳钢铁产线在湛江全线贯通，这标志着我国钢铁行业在绿色低碳发展领域取得重大突破。这条产线采用氢冶金电熔炼工艺技术路径，取代了传统的焦炭，可降碳50%～80%，颠覆了传统钢铁高耗能高污染的冶炼工艺。