提高城乡居民基础养老金，我们欠农民一个“视同缴费”

午后的太阳明晃晃地照着，河南或山东某个安静的小村庄里，一位老农刚刚放下手里的活儿，在树荫下寻了个地儿歇口气。他从旧外套口袋里掏出那部屏幕有点花的手机，眯着眼又看了一遍那条短信——这个月的养老金到账了，不多不少，正好193块。他盯着那数字看了好一会儿，心里头说不出是什么滋味。

忽然就想起来，昨天夜里翻朋友圈，看到年轻时一起在城里打过短工的老伙计，晒了张拿着存折笑眯眯的照片，说是今年养老金补差发下来了，老两口正盘算着用这笔钱去近郊玩两天，泡泡温泉、尝尝农家菜。老农没吱声，只是默默地在心里盘算着：眼下猪肉什么价了？这涨上来的三十块钱，能割几斤肉呢？要是腰腿疼的老毛病又犯了，够买几贴膏药来缓缓劲儿？想着想着，他轻轻叹了口气，目光越过眼前绿油油的田埂，好像要望到很远很远的地方去。

01 “视同缴费”与失落的农民群体

说到这里，咱们得聊一个挺关键、但也让很多农民朋友感到陌生的词儿，叫做“视同缴费”。这词儿听起来有点绕，但其实它的意思，老辈人可能更容易明白——就跟过去在生产队里挣“工分”是一个理儿。那个时候，你给集体出了力、流了汗，当时可能没立刻拿到现钱，但你干的活儿，队里都一笔一笔给你记在工分本上了。等到年底算总账、分粮食和钱的时候，这些工分就成了你该得的那一份的凭据。

放在现在的养老保险制度里，“视同缴费”差不多就是给城里一部分老职工发的一个“历史工分本”。具体来说，主要指的是在我们国家城镇职工养老保险这套制度全面建立起来之前（差不多是2014年以前），就已经在国营工厂、机关单位里工作的那些老职工、老干部。他们年轻那会儿，国家正处在全力搞建设、打工业基础的阶段，他们把自己的好年华都奉献进去了，可那时候还没开始每个月从工资里扣社保钱呢。但他们那些年的贡献和付出，国家是认账的。

所以，在算他们退休后能拿多少养老金的时候，就把那些没有实际交费的工作年份，“看作”是已经交了费一样，一起算进基数里去。这么一来，一位有着三四十年工龄的老工人退休时，养老金里常常就包含了一块不小的数目，这块就是专门补偿那些“视同缴费”年份的。这可以说是国家对他们那段青春贡献的一种制度上的认可和回报，是一份迟来的、但写进了规矩里的“工分”。

那么，自然而然地，一个问题就浮现在心头：当年，千千万万的农民，他们的“工分”又记在哪里了呢？回想那段岁月，农民们可是实实在在的奠基者。他们面朝黄土背朝天，用最扎实的汗水种出粮食，供养着整个国家；他们通过当时所谓的“工农业产品价格剪刀差”，默默地为城市工业的起步积累了最初的本钱。

说他们是共和国最坚实的那块基石，一点都不过分。可是，在后来逐渐建立和发展的现代社会保障体系里，农民却长时间被挡在了门外。他们那些年的辛勤劳作，那些等同于“工分”的巨大贡献，并没有被任何制度“视同”为养老保障的缴费年限。历史的账本上，这一笔仿佛是沉默的、被轻轻翻过去了。

这种长久以来的“历史欠账”，带来的最直接、也最让人心头发沉的后果，就是眼下我们看到的，城乡养老金待遇那让人揪心的差距。一边，是靠着“视同缴费”等政策，有了相对稳定、能够维持基本体面生活的退休金的城市老人；另一边，是很多每月只能领到百来块钱基础养老金，主要还得靠自己和儿女的农村老人。

这中间的差别，可能不是几倍，而是几十倍。这道深深的鸿沟，它的源头，或许就在于此：一边是制度对过往贡献白纸黑字、清晰有力的“确认”与“补偿”；另一边，是农民群体那段同样沉重、却未能在同等制度框架下得到言说的付出史。这种对比，无声，却震耳欲聋。

02 为何农民需要真正的“视同缴费”？

每个月到账的那一百多块钱，对很多农村老人来说，是一份微薄却实在的依靠。但他们也会忍不住比较，忍不住去想：为什么同样是劳碌一辈子，养老的保障却相差这么多？于是，一个听起来有些专业、却关系重大的词逐渐被提起——“视同缴费”。简单说，就是承认农民在历史上的付出，把这些付出算作他们缴过养老保险，从而领取更高的养老金。这难道只是为了“平均”或者“要福利”吗？并非如此。认真去看，这里面藏着三层非常深刻、也非常迫切的道理。

第一，这是对过去那份沉甸甸贡献的一份“良心补偿”

我们国家能有今天的积累，早期的工业化起步，离不开广大农民的支持。那时候，农业是整个经济的基石，农民通过统购统销、工农产品价格差等方式，默默付出了很多。这些付出，当时没有也不可能以现金工资或者社保的形式体现出来。如今时过境迁，国家有能力了，社会也更注重公平了，那么通过“视同缴费”这种方式，在制度上承认并补偿那段历史贡献，就显得格外重要。

这就像还一笔迟到的“债”，不是为了施舍，而是为了心安。有学者说，社会保障的公平，既要保证人人有份的基本权利，也要通过再分配来调节差距。给农民“视同缴费”，正是国家履行“调节”责任、弥补历史上“保证”不足的关键一步。这关乎的是代与代之间的公平，也是城市与乡村之间的公平。

第二，这是解决当下农村养老困境的一把“钥匙”

眼下，城乡居民养老保险确实面临不少难题：每月发的钱还是偏低；各地财力不同，补贴力度不一样，导致地区之间差距拉大；基金规模小、层级也低，投资增值不容易。光靠财政每年多拨一些钱来提高基础养老金，压力越来越大，而且几十块几十块地涨，感觉总也追不上实际的需要。

但如果能设计出一套合理清晰的“视同缴费”办法，把农民当年在集体劳动中记下的“工分”、做出的贡献，折算成具体的养老金权益，直接增加到他们的个人账户里，那效果就大不一样了。这等于是一次性、从根本上，把数以亿计农村老人的养老金基础给垫高了。相比每年小幅调整，这种办法更能实实在在地解决老人们“手头紧、心里慌”的核心问题。钱稍微宽裕一点，看病的底气就足一点，生活的盼头也就亮一点。

第三，这也是推动社会走向更公平、更和谐的一颗“定心丸”

养老金的差距，其实是城乡收入差距最直观、也最持久的一个体现。每个月一两百块钱的养老金，实在很难让一位辛苦一辈子的老人过上体面、有尊严的晚年生活。长此以往，这不仅是个体的辛酸，也会影响整个农村的内需消费，更不利于社会的长期稳定与和谐。

给农民“视同缴费”，不仅仅是为了提高一个数字，更是为了矫正历史上形成的那条不平衡的“分配线”，是为了实实在在地缩小城乡差距，为我们追求的“共同富裕”打下更牢固的基础。可以说，提高基础养老金，就像冬天里添一件棉衣，是当下能感受到的温暖；而为农民争取“视同缴费”，则是要修补一座房子长久以来的地基不平，是对过去历史的一份交代，也是对未来公平的一份郑重承诺。

所以，当我们再看到那位在树荫下默默计算的老农，我们希望的，不只是他算清楚这30块钱能买几斤肉，更希望他能拥有不再需要如此精打细算的晚年。通往这个希望的路，“视同缴费”或许是一个值得认真考虑的方向。它连接着厚重的过去，也照亮着值得期盼的未来。