2025年终回顾 | 创新与安全两翼齐飞　低空经济+迎来“落地潮”

（记者　林碧涓）31个省份将低空经济写入2025年政府工作报告；ZT-1000 大型系留飞艇悬停千米高空织就信号网；首个自主研制的电动型载人飞艇AS700D完成科研首飞……“十四五”期间，低空经济迎来快速发展期，从打“飞的”逛景区，到在公园中喝一杯无人机送来的咖啡，低空不再是飞行器的活动空间，更是与数字技术深度耦合的新型经济形态，千米之下，机遇无限。

（图片来源：摄图网）

技术驱动场景落地，智能连接助推低空应用“飞得广”

“准备就绪，起飞！”在新疆疏附县，无人机翻山越岭，以疏附县维吾尔医医院新院区为枢纽，将医疗物资配送至全县9个乡镇卫生院，最远乡镇仅需25分钟即可抵达，极大缩短了急救物资的运输时间；无人驾驶器穿越城市楼宇，精准悬停在百米高楼的失火窗口，高效投送灭火弹与救援物资；江苏东台市许河镇利用“无人机+AI”低空巡检监管模式，通过AI红外热感与图像比对技术，实现秸秆禁烧秒级告警、违建精准识别……在各大城市中，低空经济加速从“概念热”走向生产生活场景，从应急救援到旅游消费，从物流配送到城市管理，一批可复制、可推广的示范场景正在全国多地涌现。

应用落地潮的背后是低空经济部署从“局部试点”到“体系化建设”的转变。北京市、广州市、深圳市、南京市、合肥市、苏州市等地纷纷描绘出推动应用场景落地的“路线图”，围绕多应用场景出台多方面鼓励政策。产业链上下游协同效应日益凸显，今年以来，各大eVTOL整机厂也相继宣布eVTOL订单，不少订单达到了百架级，总金额以亿元计，表明行业的商业化探索正逐步得到市场验证。

“十五五”规划建议明确，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。在政策强力引领、技术持续突破、应用场景不断创新等因素的共同驱动下，低空经济已展现出强劲的发展潜力。中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。

构筑低空智能底座，从“能飞”到“智飞”

实现低空应用的前提，是部署覆盖能力足够的基站，为其提供感知、数据传输、信号导航等服务。《低空飞行综合监管服务平台规范》，把“通信保障”放在了低空管理体系的第一位，明确要求2026年前实现“全域通信覆盖、毫秒级数据回传”。以中国电信为代表的通信运营商积极构筑立体化数字底座，助力低空经济从“能飞”到“智飞”。

在低空智能网联领域，通信运营商以5G-A通感一体技术作为核心支撑，构建连续覆盖。例如，中国电信在武汉关南工业园区等重点区域部署低空通感一体化基站，借助毫米波波束赋形技术，同步实现8Gbps单用户峰值速率与分米级轨迹追踪能力，构建起立体式数字通信与感知网络。

三大运营商也结合自身优势，形成各具特色的能力体系。中国电信在今年全新升级AI+“1+1+4+N”低空经济能力体系，为低空经济构建全链条的解决方案。其中，“双1”指的是，一张全连接智能网络打通低空通信壁垒，一套全体系数智管理能力实现资源整合。

中国移动构建“通、导、感、管”一体化的低空智联网，打造全球首个“四驱两翼”低空能力体系，将感知能力和通信网结合，倾力打造跨地域、多场景、多高度、多长度的低空智联网标杆应用。

中国联通则建立“1+1+2+N”低空智能网联架构，即1类服务低空场景应用和低空安全监管所需的网联机载终端、1张低空全域无缝覆盖和关键区域精确感知的无线网络、提供低空飞行服务和低空监管服务的2大核心平台、N个低空典型场景应用标杆。涵盖终端、网络、平台与应用多个层级，致力于打造无缝覆盖、精准感知、服务多样的低空生态。

安全为基，护航万亿产业“飞得稳”

低空经济在迈入规模化发展关键期的同时，安全始终是其生命线。2025年《政府工作报告》提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。安全是低空经济生命线，今年以来，低空经济安全从“探索管理”向“技术赋能治理”加快发展，数字化的空中交通管理成为现实刚需。中国工程院院士陈志杰在2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上表示，低空安全已经成为新的安全域，必须要从全社会、全领域的角度来关注。

在加强低空监管方面，运营商依托技术优势构筑起立体防线。例如，中国电信部署城市级低空服务监管系统，星巡平台依托5G-A通感一体与量子加密技术，实现300米以下空域99.99%的感知覆盖率，重庆实践中非法入侵识别率达100%。中国移动研究院牵头完成“低空智联核心网+平台”关键技术验证，助力构建“接入+管控+保障”全链条能力体系。中国联通推出了极目无人机监管平台，则为监管部门提供飞行器精准定位、轨迹监测预警等监管功能。

技术赋能精准防控。激光反制等先进手段成为应对“黑飞”的有效举措。例如，天翼星盾与云猎平台形成“侦测-识别-反制”闭环，可瞬时切断非法目标通信链路。中国联通依托自研AF低空智联共享平台，在南沙区的应用中，该系统通过雷达发现“黑飞”入侵后，3秒内完成监管大屏标红定位与光电系统自动追踪。

低空经济已从“试验田”成为社会经济发展的“新增长极”。当这片“第三发展空间”真正与地面、海洋并列，其长远发展必将建立在安全、智能、坚实的数字基础之上。