联合国秘书长古特雷斯任期将满,谁能获得五常一致支持接任下一任联合国秘书长?国际原子能机构(IAEA)总干事格罗西的表态与中国立场高度契合,他能争取到中方支持吗?
据俄罗斯卫星通讯社12月29日报道,格罗西表示,世界需要一位值得所有人信任的联合国秘书长,他说如果希望与俄罗斯、美国、法国、中国等全球大国合作,那就应该唤起他们的信任,使他们认为你是一个可以合作的人、一个不会使双方利益相矛盾的人。
另外格罗西认为,当今联合国几乎没有参与调解和解决大多数全球冲突,他说“如果观察世界上大多数冲突,会发现一个共同点——那里没有联合国的身影,我认为可以改变这一点”。
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精准站队多边主义:格罗西的参选优势找得很准
要想搞懂格罗西的参选思路,首先得明白联合国秘书长这个职位的核心要求。根据联合国的规则,秘书长必须先得到安理会五个常任理事国的一致认可,再由联合国大会任命,而且还有个不成文的惯例,就是职位要在各大洲轮流坐庄。
这一轮刚好该轮到拉美地区,所以今年推出的候选人基本都来自拉美,格罗西作为阿根廷人,先就占了“地区轮换”这个天时地利的优势,这一点也符合中国一直坚持的原则,算是他的第一个加分项。
而格罗西最聪明的地方,在于他精准抓住了当前国际社会的核心诉求,尤其是大国的诉求,量身定制了自己的参选主张。这些年,联合国的存在感确实有点弱,全球不少冲突发生后,联合国都没能及时介入调解,要么就是调解效果不佳,导致很多国家对联合国的作用产生了质疑。
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格罗西恰恰就点出了这个问题,他说“观察世界上大多数冲突,会发现一个共同点——那里没有联合国的身影”,还承诺自己要是当选,就能改变这个局面。
更关键的是,他把“争取大国信任”放在了核心位置。要知道,联合国要想发挥作用,离开中俄美法这些大国的支持根本无从谈起。格罗西明确表态,要做一个“不会让双方利益相矛盾”的合作者,要当“桥梁建设者”,这个定位可以说是踩在了点子上。
尤其是和中国的立场对比,中方一直反对单边霸凌,主张通过多边协商解决国际争端,而格罗西呼吁联合国重返冲突调解中心、维护多边体系的说法,几乎是和中方同频共振。
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除此之外,格罗西还有个实打实的优势,就是他在IAEA的任职经历。在任六年里,他推进了不少针对发展中国家的核应用项目,比如“粮食原子”计划助力农业发展,“零排放原子”推动清洁能源转型,这些成果让他在发展中国家里积累了不少口碑。
他自己也说,这六年的工作实绩,比任何竞选承诺都有说服力。而且他还明确表态,一旦当选秘书长,就会卸任IAEA的职务,全身心投入新工作,这种“专注履职”的态度,也为他赢得了不少好感。
从目前的局势来看,格罗西已经获得了俄罗斯的初步认可。俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫直接说他是“最合适的人选”,总统新闻秘书佩斯科夫也表示会“综合考虑”,这意味着他在安理会五常中已经有了潜在的支持力量。
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要是能再争取到中国的支持,他的竞选之路无疑会顺畅很多。但问题在于,中方会不会因为立场契合就顺利投出支持票?答案可能没那么简单。
致命短板:美英澳核潜艇合作案的“污点”难以抹去
在国际政治舞台上,立场一致固然重要,但过往的行事风格和原则底线,更能决定一个人是否值得信任。格罗西虽然现在喊着“要让大国信任”,但他在IAEA任内处理过的一件事,却让他的“中立性”和“原则性”打上了大大的问号,这件事就是美英澳核潜艇合作案。
2022年,格罗西在IAEA理事会上提交了一份关于美英澳核潜艇合作的报告,这份报告一出来就遭到了中国的严厉批评,中方直接指出报告“片面、越权”,有沦为西方国家“政治工具”的嫌疑。
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这件事之所以成为格罗西的“污点”,关键就在于它触碰了国际组织负责人的核心底线——中立性。联合国秘书长作为全球最大国际组织的“首席行政长官”,必须在大国之间保持客观公正,不能偏向任何一方,更不能成为某个阵营的“代言人”。而格罗西在核潜艇合作案中的表现,恰恰暴露了他在面对西方国家压力时,可能会放弃原则、妥协退让的问题。
而且这个“污点”的影响还不止于此。在国际社会,很多发展中国家也在关注这件事。它们担心,如果格罗西当选,会不会继续偏向西方大国,忽视发展中国家的利益?毕竟在核潜艇合作案中,他就没能维护核不扩散体系的公平性,让不少发展中国家感到失望。一旦失去发展中国家的支持,就算格罗西能过五常这一关,在联合国大会的任命环节也可能遇到阻碍。
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三足鼎立的竞选局:格罗西的优势难抵竞争与短板
除了自身的“污点”,格罗西还要面对激烈的竞争对手,这让他的参选之路更加艰难。目前和他同台竞技的,还有智利提名的前总统巴切莱特,以及哥斯达黎加提名的前副总统格林斯潘,这两位候选人各有优势,都不是好对付的角色。
对比这两位竞争对手,格罗西的优势其实并不明显。虽然他有IAEA的任职经历,但局限于核领域,在全球治理、人权、经济等更广泛的领域,经验远不如巴切莱特和格林斯潘。而且他的“污点”问题的持续发酵,会让不少国家在投票时犹豫不决。
更重要的是,目前格罗西还没有获得任何一个五常国家的明确支持,俄罗斯只是“潜在支持”,中美法英都还没表态。在联合国秘书长选举中,五常的态度往往能起到决定性作用,只要有一个五常国家反对,候选人就基本没戏,格罗西要想获得所有五常的认可,难度可想而知。
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总的来说格罗西的参选之路,算是找准了方向但没补齐短板。他精准抓住了多边主义和大国合作的核心诉求,占了地区轮换的优势,这些都是他的加分项,但美英澳核潜艇合作案留下的“污点”,却成了他绕不开的致命隐患。
再加上强劲的竞争对手和五常态度的不确定性,格罗西要想成功当选联合国秘书长,难度极大。除非他能在后续的竞选过程中,拿出令人信服的举措弥补过往的过错,重新赢得国际社会的信任,否则那个“污点”,很可能成为压垮他竞选前程的最后一根稻草。
参考资料:
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