废塑料循环利用陷困局：政策与市场夹缝中的“城市油田”待掘

来源：市场资讯

（来源：兴园化工园区研究院）

本文来自《中国化工园区》期刊2025年第3期，作者：张玮。

摘要

全球每年超 2 亿吨塑料垃圾中，仅 9% 被回收利用。尽管运动品牌已用数亿个废塑料瓶打造再生商品，欧盟、美国设定了雄心勃勃的再生目标，中国也提出 2030 年再生资源利用量达5.1 亿吨的规划，但现实依然残酷——废塑料产生速度远超处理能力，化学回收技术虽成熟却困于成本和规模化难题。这片相当于 6000 万吨油田的“城市矿产”，如何从愿景走向现实？

关键词：废塑料；循环利用

政策目标与市场实践的落差

　　2024 年 12 月，第五次“全球塑料公约”政府间谈判仍未能达成限塑承诺，但各国和地区早已行动：欧盟、美国、澳大利亚设定了 2025 年再生塑料利用目标， 日本的目标是 2030年达到 60%。中国《2030 年前碳达峰行动方案》明确，2025 年九大再生资源循环利用量需达 4.5 亿吨，2030年提升至 5.1 亿吨，并提出加强塑料污染全链条治理。

　　然而，联合国环境规划署数据显示，全球每年生产的 4 亿多吨塑料中，约 2/3 为一次性塑料，仅 9% 被回收， 79% 最终填埋或流入自然环境。即便在回收技术领先的欧洲，废塑料产生速度仍是处理能力的 6 倍——预计 2026年产能翻倍后，也仅能消化 1/6 的废塑料。

先行尝试与行业瓶颈

　　至 2024 年底，李宁公司已累计将超过 1.9 亿个回收塑料瓶转化为再生纱线，用于专业比赛服中。运动品牌361°一款塑料瓶再生材料跑鞋 2024年销量突破 150 万双，鞋面纱线含 30%的再生纱线——废塑料瓶粉碎熔丝制成，鞋底采用回收二氧化碳对鞋底材料发泡处理，150 万双累计减少碳排放40.5 吨。其实，再生塑料用于运动领域不是新鲜事，早在 2016 年，德国运动品牌阿迪达斯的海洋垃圾运动鞋就已量产，鞋面材料是海洋垃圾回收废塑料与聚酯纤维混合制成，平均每双鞋消耗 11 个塑料瓶。

　　但这类案例仍是行业“优等生”的个别实践。中国物资再生协会数据 显示，2023 年我国废塑料总量约 6200 万吨，仅 1900 万吨被回收，回收率不 足 30%。国家统计局统计，2023 年中 国塑料制品产量达 7488.5 万吨，按每 千克塑料排放 3.12 千克 CO2 计算，仅生产环节年碳排放就达 2.34 亿吨。

　　根据联合国环境规划署数据， 1950 ～ 2023 年全球 累计产生 约 110亿吨塑料。仍按 3.12 千克 CO2 计算， 1950 ～ 2023 年全球仅生产塑料便累计排放了 343.2 亿吨 CO2，平均每年约4.7亿吨。塑料全生命周期碳排放更高。自然资源保护协会、北京石油化工学院 2020 年联合发布的报告显示，每年塑料工业消耗全球 8% 的石油。

化学回收 ：技术成熟，经济性待破局

　　一般来说，产品碳减排有 3 种方式，采用生物基材料取代化石燃料基材料、运用更多的再生材料来替代新料、使用可再生能源。通过发展化学回收技术提高废弃塑料的资源综合利用率，既可减少白色污染，又能减少生产塑料所需的化石原料，降低塑料产品全生命周期碳排放。如果化学回收与可再生能源（如电热解、绿氢）

耦合，可进一步降低工艺的碳足迹 ；部分化学回收技术，如气化与 CCUS 结合，则可实现负碳排放。

　　化学回收技术已形成裂解法、解聚法、气化法等主流工艺。国际头部企业如巴斯夫、Brightmark、Carbios等已实现万吨级运营 ：巴斯夫以混合塑料热解油年产 1 万吨认证再生材料；美国 Brightmark 年处理 10 万吨废塑料，产出航空燃料组分 ；法国 Carbios用基因改造酶 10 小时分解 1 吨 PET 瓶，纯度达 95%。

　　公开资料显示，欧洲已有超过100 种塑料先进回收技术在运营或开发中，已投产数十座工厂，年总产能达27 万吨，预计 2026 年还能翻倍。根据美国化学理事会资料，自 2017 年以来，美国企业在塑料先进回收技术上的投资超过 70 亿美元，已有 50 多种再生塑料制品进入市场，包括海飞丝洗发水瓶、菲力奶油奶酪盒和梦龙冰淇淋包装等。

　　相比之下，国内企业多处于示范阶段 ：浙江科茂环境科技公司采用流化床催化裂解技术处理混合废塑料，已在山东、浙江等地建工业化装置，年处理量超 10 万吨 ；上海英科再生公司将 PS 泡沫塑料热解为苯乙烯单体，目前年回收 PS 泡沫塑料 5 万吨用于再生 PS 生产 ；万华化学将混合塑料气化制合成气用于聚氨酯产业链，目标是实现化工园区塑料废料零填埋，目前处于中试阶段。

　　核心矛盾在于成本。中国石油和化学工业联合会副会长傅向升撰文提出 ：化学循环从技术角度看不是难题，因为化学反应大多都是可逆的，能合成就能分解、能聚合就能解聚。目前最大的障碍是经济上的，是成本和价格问题。

　　化学回收成本普遍高于原生塑料生产，需政策与市场双驱动。可口可乐中国通过与北京航天石化合作，已实现 30% 瓶装 rPET 含量，消费者愿为环保包装多付 5% 溢价，但此类案例尚未形成规模效应。

破局关键 ：政策、产业与国际协作

当前我国再生塑料产量尚不能满足市场要求，加速再生塑料产业发展迫在眉睫。

　　2024 年国家发展和改革委宏观经济研究院经济体制与管理研究所发布的《废塑料化学循环综合性研究报告》称，如果我国废塑料中的 50% 能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过 6000 万吨的油田 ；如果能对现有10 亿吨存量塑料垃圾进行回收利用，相当于低成本开发超大规模的“城市油田”。

专家提出的建议归纳起来聚焦四方面 ：

　　一是政策纳入顶层设计，将化学回收纳入国家塑料污染治理体系，享受再生资源税收优惠 ；二是资金支持技术落地，中央预算内投资倾斜，以化学循环龙头企业为核心，联合上下游企业打造废塑料化学循环利用产业生态体系 ；三是市场需求培育，建立再生材料强制使用比例，完善绿色认证体系 ；四是参与全球塑料污染防治规则制定，推动国际领域科研与技术合作。

　　不得不感叹的是，时间并未站在人类这一边。按当前速度，全球塑料垃圾量将在 2050 年翻番。但化学回收的窗口期正在缩短——当政策讨论与技术示范仍在推进时， 每分钟又有 300吨塑料垃圾产生。这场与时间的赛跑，需要产业链的每一环加速冲刺。

（作者单位为安庆化工建设投资有限公司）