95%共识？5%才是致命关键！

作者：徐吉军，新媒体：汉唐智库！

2025年12月28日，特朗普与泽连斯基在海湖庄园举行了长达两个小时的会谈。会谈结束后，特朗普宣称棒极了。一时间世界仿佛又看到了和平曙光。美乌双方均宣称达成95%共识，乌克兰安全承诺100%一致，甚至将和平计划称为史上最强。然而，剥离乐观辞藻之后，这场会谈暴露了三重无法回避的困境。

第一重困境是安全承诺的纸面幻觉。

泽连斯基高呼15年保障不够，要30-50年，却未说明美方承诺的具体条款。关键是，俄罗斯已经明确拒绝任何西方主导的保障机制，普京警告若基辅不接受和平条款，将用军事手段达成目标。乌克兰托庇于美国拿出的安全保障，缺乏俄罗斯的认可，法律效力不过是一纸空文。

第二重困境是领土问题走进死胡同。

特朗普说顿巴斯问题正接近解决，泽连斯基坦言这是最复杂的一点。俄方要求乌军撤出顿巴斯，乌方拒绝放弃未被占领的土地，双方在非军事区概念上陷入拉锯。泽连斯基提出的缓冲区方案，本质是要求俄方从已占地区撤军，但普京明确表示对撤军兴趣减弱。随着俄军在前线推进，莫斯科正用实力重塑谈判筹码。乌克兰要求公投决定领土归属，却未考虑俄方是否接受公投结果。领土问题不解决，和平不可能到来。

第三重困境是美国战略的自私本质。

特朗普对普京说认真追求和平，却对乌克兰施压必须做出政治决定。美国推动8000亿美元重建基金与贝莱德主导的经济合作，实际上是将乌克兰纳入美国经济轨道。美国的和平方案本质是维护自身地缘利益，而非乌克兰主权。特朗普的95%共识实为美国主导的停火框架，乌克兰只是被协商的伙伴。

一、气氛很好没意义！

从形式上看，特朗普与泽连斯基在海湖庄园的会谈无疑是一次成功的会谈。持续两个半小时的闭门磋商，随后又与欧洲多国领导人进行联合通话，特朗普高调宣称非常接近结束战争，泽连斯基也罕见释放乐观情绪，称双方在安全保障问题上百分之百达成共识。在外交传播层面，这是一场精心包装的积极信号释放。

但如果拆解会谈的具体内容，就会发现所谓进展，更多停留在框架层面，而非决定性突破。美乌确实围绕一份20点和平计划达成了高度一致，但关键变量——领土、安全保障的强度与期限、俄罗斯是否接受——全部悬而未决。特朗普反复强调95%共识，恰恰说明剩下的5%，才是真正决定战争走向的部分。

这是一场在政治情绪上成功、在战略实质上高度不确定的会谈。

二、15年安全保障无法兑现！

泽连斯基最为看重的，是所谓安全保障。根据其披露，美方同意为乌克兰提供为期15年的安全保障，作为停战交换条件。但需要强调的是，这种保障并非北约第五条式的自动防卫义务，而是以双边协议、国会批准、欧洲配合为前提的政治—法律混合体。

泽连斯基之所以公开要求将保障期限延长至30至50年，本身就说明乌克兰方面对15年的承诺缺乏安全感。这种担忧并非多余。无论是1994年的《布达佩斯备忘录》，还是2014年后的明斯克协议，都只能在文件层面给予乌克兰安全承诺，关键时刻无法转化为实质军事介入。

现实的问题在于，美国国内的政治周期最长10年。一纸需要国会批准的协议，在未来多届政府更迭中，随时可能被重新解释、弱化甚至搁置。从战略角度看，这种安全保障更像是一份附带大量条件的保险单，是否兑现还得过些年再看。

三、领土问题仍是死结！

在领土问题上，美乌之间显然尚未达成真正一致。特朗普承认顿巴斯问题非常棘手，泽连斯基则在公开场合避免承认让步，但同时抛出全民公投的可能性，为未来妥协预留空间。这种表态本身，就意味着乌方已经意识到，完全恢复2014年前边界的可能性正在快速下降。

美国此前的方案，要求乌军从其控制的部分顿涅茨克地区撤出，建立非军事区，这一方案已被乌克兰明确拒绝。泽连斯基提出的替代方案，试图通过双方同时撤军和国际部队监督的方式，淡化单方面撤退的政治风险。

问题在于，俄罗斯并不接受这种对等逻辑。普京多次明确，莫斯科的目标是完全控制顿巴斯地区，而不是通过复杂的缓冲机制冻结冲突。随着俄军在前线持续推进，俄方对妥协式解决的兴趣正在快速衰减。

公投在这种背景下，更像是一种内部政治缓冲工具，无法成为真正能够改变谈判结构的变量。

四、核电站、维和部队与欧洲角色！

扎波罗热核电站成为另一核心分歧点。美国提出三方共享控制权和收益，乌克兰则拒绝与俄罗斯进行任何形式的能源合作，转而提出美乌合资运营的设想。这一方案的潜台词，是将美国资本与利益直接嵌入乌克兰关键基础设施，以此提升华盛顿未来介入的意愿。

与此同时，欧洲国家提出的维和部队进驻乌克兰方案，已被俄罗斯明确否决。莫斯科的立场十分清晰：任何以维和为名、实质改变战后军事平衡的部署，都会被视为北约的变相扩张。

这也解释了为何特朗普在言辞上持续对普京保持克制。他并未将压力主要施加于俄罗斯，而是更多要求乌克兰现实一些。这是基于力量对比的判断。

五、时间与战场站在莫斯科一边！

从克里姆林宫释放的信息看，俄罗斯对谈判并不急迫。普京明确表示，随着前线推进，莫斯科对从顿巴斯撤军已经没有兴趣。拉夫罗夫指出，乌克兰和欧洲尚未准备好进行建设性对话。

这不只是基于谈判的策略，而是战场现实的自然反映。俄军在军事、工业、人口动员层面均具备长期消耗能力，乌克兰对外部援助的依赖，在谈判中天然处于弱势。俄罗斯更愿意通过军事压力，迫使对方在关键问题上做出勇敢但痛苦的政治决定。

在这种背景下，任何缺乏俄罗斯参与和认同的美乌方案，都只能停留在纸面。

六、责任转移！

综合来看，海湖庄园会谈的最大成果不是接近和平，而是美国正在系统性地转移战争责任，从无限支持转向有条件收尾。15年安全保障、经济重建基金、矿产与能源合作，都是在为美国自身利益与退出路径进行制度设计。

对乌克兰而言，这是一场在现实压力下被迫接受的谈判；对美国而言，这是一次尝试冻结风险、锁定收益的战略操作；对俄罗斯而言，这些安排既不构成威慑，也不具备约束力。

真正的问题不在于协议写了多少条，而在于谁掌握战场主动权。在这一点没有改变之前，任何95%完成的和平计划，都更像是战争进程中的一次阶段性叙事，而非终局答案。

战争的终点，依然掌握在炮火而非文本之中。

没有俄罗斯签字，所谓最强协议不过是纸面和平，乌克兰的未来，仍悬于战火之上。

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