广东清远清新法院深度融入综治中心赋能平安建设 打造群众家门口的“解忧站”

法治日报记者 邓君 法治日报通讯员 赖晓琳

司法力量深度融入社会治安综合治理中心，将解纷关口前移至群众身边；整合社会专业力量，为多元解纷提质增效；强化协同共治，推动矛盾纠纷化于未发、止于未讼……

《法治日报》记者近日从广东省清远市清新区人民法院获悉，近年来，该院锚定综治中心规范化建设，通过机制融合、力量聚合、服务整合，打造群众家门口的“解忧站”，将新时代“枫桥经验”转化为社会治安综合治理的法治动能，共绘基层社会好“枫”景。

资源下沉关口前移

“我们还以为要请律师打官司呢，没想到跑一次综治中心问题就解决了。”前不久，罗某与工友们拿着调解协议书，高高兴兴地走出浸潭镇综治中心。

此前，因所在公司资不抵债，工人们的薪资被长期拖欠。正当他们准备走诉讼程序时，有专业人士建议他们先去综治中心反映问题。综治中心值班法官接到诉求后，立即通过联动调解机制，让这起劳资纠纷得以快速高效化解。

“基层矛盾纠纷复杂多样，化解这些矛盾纠纷，不能单打独斗，需要综合治理。”清新法院立案庭负责人彭凤平说，该院主动融入党委领导下的社会治安综合治理大格局，以制度为基构建“双向联动、闭环运行”的解纷体系，将司法服务端口前移至矛盾源头。

据介绍，2025年9月，清新法院专门出台《关于参与社会治安综合治理中心运行的工作方案（试行）》，明确“综治中心调解+法院先行调解”双轨并行模式，搭建起“矛盾分流、分层递进、协同解纷”的工作框架，让每起纠纷都能精准对接解纷路径，杜绝程序空转。

为推动资源无缝衔接、力量精准下沉，清新法院选派干警常驻区综治中心，全天候提供法律咨询、诉讼引导、联动调解等“一站式”服务。此外，辖区内3个法庭同步指派员额法官担任镇级综治中心专属联络人，通过“点对点”指导、巡回审判、视频联调等多元方式，打通司法服务“神经末梢”，真正实现“解纷关口前移、司法力量下沉”。

整合力量攻坚克难

“霞姐，你来了，我正好有个案件要找你支招呢。”区综治中心工作人员口中的“霞姐”，是清新法院退休法官丁红霞。如今，她有个新身份——“银发耀天平和调工作室”调解员。

2024年底，清新法院成立“银发耀天平和调工作室”，邀请退休法官、民警等法律专业人才发挥余热，用他们几十年的宝贵工作经验和专业知识，为当事人提供多元、高效的解纷服务。

该工作室除了有银发调解员，还有在银发前辈的传帮带下成长起来的年轻调解员。蔡丽华就是其中的一位，她说，“霞姐传授了我很多调解技巧，我运用在实际的调解工作中，非常有效。”

“这个是我整理的《物业纠纷案件调解须知》，是我的工作秘籍。”调解员林发明是一名退休民警，前不久，他又成功化解一起物业纠纷，一名当事人以为没有和物业公司签订合同就不用支付物业费，经林发明释法后便立即认错履约。能够快速高效化解该纠纷，得益于林发明精心整理的“调解指南”。

据悉，自“银发耀天平和调工作室”运行以来，已协助综治中心成功化解470件纠纷。

为破解复杂案件与疑难案件，清新法院还邀请广东外语外贸大学法学专家加入调解队伍，以学术理论赋能实务解纷，提升“法院+综治”模式的专业性与公信力；通过搭建常态化交流机制、共建案例资料库，推动法学理论与司法实践深度融合，为婚姻家事、土地流转等疑难纠纷提供前沿专业支撑，让每一起纠纷化解都经得起法律与群众的双重检验。

清新法院通过整合各类专业力量，使得多元解纷工作进一步提质增效，实现了司法速度与民生温度的有机融合。

协同共治化解矛盾

2025年4月，某皮具厂51名工人因被拖欠工资，集体前往清新区综治中心求助。区综治中心立即启动联动机制，清新法院快速响应，联合有关部门组建专项调解组，促成劳资双方当场达成支付协议。

经过高效协同联动，这起集体纠纷被成功化解。

据悉，清新法院主动依托综治中心联动优势，与多个部门及镇街构建“多元共治”解纷格局，通过联合调解、判后答疑、类案指导等方式，推动跨领域纠纷“一体化解”。

为进一步推动矛盾纠纷源头化解，清新法院还通过常态化法治宣传与司法服务等举措，提高群众法治素养。

针对物业、劳资等高频纠纷，清新法院定制《司法确认宣传手册》等普法资料，以“平安夜话”“法治赶集”等群众喜闻乐见的形式，将法律知识送到田间地头，从源头减少矛盾纠纷滋生。

“这本调解手册太实用了，遇到邻里纠纷、劳务矛盾，照着流程走、对着案例学，调解起来更有底气了。”在清新区综治中心，法院特邀调解员钟灵敏手中的《和调要点》系列手册，是清新法院精准赋能基层服务的“法治宝典”。

为提升调解规范化水平，清新法院精心编撰调解指引等实用资料，清晰列明常见纠纷处理流程、法律依据及典型案例，助力化解矛盾纠纷。

从“单点发力”到“多元共治”，从“被动响应”到“主动防控”，清新法院以综治中心为纽带，将机制、力量、服务深度融入社会治安综合治理链条，打通司法服务“最后一公里”。

数据显示，2025年以来，清新法院通过深度融入区、镇两级综治中心，累计服务群众385人次，办结司法确认案件212件，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿，纠纷快解决、民心更安稳”。

“坚守司法为民初心，我院将持续深化‘法院+综治’融合模式，让矛盾纠纷化解更高效、司法服务更暖心，为社会治安综合治理现代化注入更强劲的司法动能，助力建设更高水平的平安清新、法治清新。”清新法院院长黄有星说。

来源：法治日报