2014年泰国那场高铁招标,现在回头看像场命运的玩笑。
英拉政府刚倒台,巴育上台就喊停原来的计划,重新招标时放着中国方案不选,铁了心要跟日本合作。
当时不少人觉得新干线技术靠谱,现在十一年过去,项目连招标都没启动,预算倒是涨了快40%。
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选日本,当时的“政治正确”有多香?
到2025年回头看,泰国那条被说了好多年的“曼谷—清迈高铁”,最大的特点不是快,而是根本没跑起来。它一直停在规划书、可研报告和预算表里,像个影子工程。
十一年过去了,最明显的变化只有一个:钱越算越多,方案越改越小,工地却没什么实质进展。
原本说要把北部旅游大城清迈拉进“几小时生活圈”,结果游客现在还是得坐12小时的老火车,物流也还是在公路上慢慢挪。
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对泰国来说,这不只是“晚点”,而是错过了一整段窗口期:旅游、货运、投资信心、区域发展节奏,全被拖着走。
这条线为什么会变成这样?先看两个硬伤:一是地形和成本,二是合作方式太“死”。
勘探越深入,泰国北部的麻烦越多。
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2017年做详细调查时,仅清迈相关路段就发现了12处断层带。
高铁要过这种地质,安全上就得加固、绕行、做更多桥隧,怎么做都得加钱。光“加固整改”这一项,就让预算多出360亿泰铢。
很多人以为高铁就是铺轨道、买车头,实际上真正烧钱的往往是地基、桥隧、征地和地质处理,碰上复杂地形就更没法省。
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第二个硬伤更折磨:日方对供应链的要求太僵。
钢轨、信号系统等关键设备坚持从日本进口,理由是“必须保证新干线标准”。可这套打法放到海外,成本就很难压住。
2019年前后全球贸易摩擦、海运价格上行,光把这些“原装货”运到泰国工地,就又多出80亿泰铢。
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泰国工程师想谈本地化,非核心零部件能不能在泰国做,既省钱又养产业?日方直接以“影响声誉”为由拒绝。
结果就是:钱不断往上加,项目却越谈越僵,越僵越不敢开工。
到2024年,预算从最初约4200亿泰铢涨到5800亿,涨幅接近四成。
泰国财政部门的人甚至感叹,这些多出来的钱,拿去教育能在贫困地区建300所标准化乡村学校。
可现实是,这笔钱并没有换来一段真正的铁轨。
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更讽刺的是,日方后来还抛出“缩水版”:线路缩短,只修到披集,速度降到180公里。
这种方案既不像高铁,也没覆盖清迈的旅游和北部物流核心价值,等于把当初最吸引人的目标自己砍掉一半。
一个项目如果最后变成“速度上不去、终点到不了、钱还越花越多”,那它就很难再获得社会和财政的持续耐心,于是就只能在文件里反复打转。
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当年为啥选日本:不是不会算账,是更想要“面子和关系”
要理解这条线为什么走到今天,得把镜头拉回2014年前后。
那时泰国政局动荡,巴育政府上台,新班子急着展示“新气象”,也急着推翻前政府的一些方案。
高铁这种大项目,天然带政治符号:选谁合作,不只是技术和价格问题,还牵涉外交关系、国内观感和所谓“国家形象”。
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当时中国给的方案其实很“接地气”,也很针对泰国的现实困难,泰国外汇储备高、粮仓里陈粮多、库存压力大。
中方提出“高铁换大米”,每一百万吨大米折抵部分工程款,单价按480美元算,还配套年利率2.5%、20年期的低息贷款。
简单说就是,你把难处理的粮食库存变成支付能力,把钱的压力分摊到更长周期里,同时把基建缺口补上。
这是一笔能同时缓解农业和财政的组合账。
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但决策天平当时并没有完全按经济理性走。
日本在泰国经营多年,汽车产业深、供应链重,丰田、本田这些工厂带动的熟练工人数量巨大,日本车在当地市场份额也很高。
再叠加皇室交往、文化影响、年轻人喜欢的动漫日料等,日本在泰国长期带着一种“天然好感”的光环。
新政府在那个时点选择日本,更像是一种风险更低、政治上更稳、外界更容易接受的“安全牌”。
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而日本在谈判桌上也很会抓人心,1964年新干线开通以来“零重大事故”的招牌,听起来就很硬。
再配一个初期看似很低的报价,很容易让人产生“贵是贵点,但值、稳、面子足”的印象。
2015年5月在东京签字时,闪光灯照着,很多人想的是“我们选了世界一流”,很少有人把注意力放在另一个问题上:这是不是一张没有上限的账单?
后面发生的一切,其实就是“面子逻辑”撞上了“地形与成本逻辑”。
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当你为了品牌和形象把标准抬到极致,又不肯做本地化、也不愿在股权或风险上承担更多责任,那么只要遇到复杂地质、全球物流成本波动、国内财政压力上升,项目就会越来越像被卡住的齿轮:动一下就要加钱,不加钱就动不了。
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到最后,连日方自己都出现过“想撤资止损”的念头,合作从“强强联手”变成“互相提防”,项目自然更难推进。
说到底,当年那次选择,不是不会算账,而是把“形象与关系”看得比“落地与效率”更重要,结果就是:最早签下去的不是铁路,而是漫长的机会成本。
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同样修铁路,灵活和落地才是硬道理
泰国人今天为什么格外难受?因为隔壁就有对照组。
日本项目还在改报告的时候,中国承建的中泰铁路一期已经在地上往前推了。
曼谷—呵叻—再往廊开方向的线路,2017年12月已经开工。
到2025年10月,第一阶段工程量完成了49.4%。它当然也会延误、也会遇到问题,但它至少在施工、在推进、在变成可见的资产。
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模式差别就在于,不把所有东西都锁死在“必须全进口、必须一套标准原样搬过去”的框架里,而是更强调本地化采购、技术培训,资金压力也通过公私合营(PPP)等方式分摊。
预计2030年连接老挝、融入泛亚铁路网的目标,这种“能接上区域网络”的路线,对泰国长期物流与产业布局确实更有想象空间。
再把视野放大一点,日本高铁出海“水土不服”的案例并不少。
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越南早在2006年前后就碰过钉子,日方报出560亿美元的高价,还拒绝越方希望用农产品抵债的思路,结果项目在2010年被越南国会否决,纸上谈兵很多年。
印度那条孟买到艾哈迈达巴德的高铁线,2017年开工时声势很大,2023年通车,后来拖到2032年,征地和技术适配问题一堆,进度也很难看。
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甚至在一些发达国家,日本列车也出现过让人尴尬的质量与适配争议。
英国引入日立列车出现空调漏水、柴油机故障等问题,美国华盛顿地铁采购的车厢也出现脱轨、设计缺陷引发停运。
把这些放在一起看,你会发现问题不只是“技术好不好”,而是“能不能适应不同国家的地理、气候、管理方式和成本结构”。
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反过来说,印尼雅万高铁的例子给了另一个答案。
合作不是把一套标准端过去让对方照抄,而是要能针对当地火山地质做适配,能训练本地工人,能在资金安排上更灵活。
印尼2015年确定合作,2023年就把雅加达到万隆的时间压到40分钟,2024年客流破千万,还带动沿线经济数据改善。
这个对比放在泰国眼前,就更像一记闷棍:同在东南亚,同样面对复杂地形,为什么别人能跑起来,我们还在改预算?
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所以泰国这堂课的结论其实很直白,基建合作不能只看名气和招牌,更要看三件事。
钱怎么来、风险谁承担、东西能不能在本地落地。
把方案做得再漂亮,标准喊得再响,只要不解决成本控制、本地化和可推进性,最后就会变成今天这种局面:一条本该连起曼谷和清迈的铁路线,成了“存在于文件里”的幽灵。
对泰国来说,最痛的不是已经花出去的准备成本,而是十一年里被拖没的机会。
只要火车一天不跑,北部的发展就一天等不到那声汽笛。
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