南昌市创新林改机制拓宽“两山”转化路径
近年来,南昌市聚焦“林改四问”,紧扣“放活山权、激活林区、谋活利民”思路,通过稳定林权、创新机制、培育产业等一系列举措,积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径。
一、落实“三权分置”,稳定林权基础。针对林地碎片化、林农户均面积小、林业收益不高等问题,南昌积极推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。重点对承包剩余期限不足10年的集体林地开展提前延包,让林农吃下“定心丸”。南昌县作为全市唯一存在此类情形的县区,率先推进相关工作,已完成1583户、2998亩林地的延包,占延包总面积的67%,其中653户、533亩完成不动产登记。同时,创新推行林业经营收益权证制度,将花卉苗木、林下经济等非木质化利用收益纳入登记范畴。安义、进贤等地已发放证书63本,其中江西卉谷农业科技有限公司凭此权证获得贷款200万元,该案例已入选全省林改典型。
二、创新改革机制,激活发展动力。针对采伐程序繁、国有林场带动弱、基层服务不足等问题,南昌用好政策工具箱,推出多项改革措施。一是优化采伐政策,对人工商品林蓄积30立方米以下实行告知承诺制审批,已办结35宗,并健全“林长+警长+检察长+法院院长”协作机制,加强监管。二是强化国有林场带动,推广“国有林场+集体林”联营模式。安义县新华林场带动场外造林4万余亩,为村集体和林农增收超2亿元;新建区红林林场以林地入股开发中药材基地,带动村民参与管护年均增收1.2万元。三是夯实基层服务,通过分片设立林业服务中心、推广“林长办+林业岗”等模式,保障乡镇林业服务力量,打通服务林农“最后一公里”。
三、拓宽发展路径,促进生态富民。针对林产品多而不强、中小林企融资难度高等问题,南昌紧扣“3+N”现代化林业产业体系建设,构建“一县一业一品”格局。一是强化林权融资,在安义、进贤、新建等县区组建林权收储机构,开展林权收储担保业务,其中,安义县已利用国储林贷款收储集体林地2.5万亩,用于大径材培育、油茶及林下经济发展。二是壮大特色产业,全市现有油茶39.26万亩、林下经济利用林地56.67万亩,年森林旅游接待游客超2000万人次。依托林改,打造了5条森林可持续经营产业示范带和2个林业特色产业园。进贤县香炉峰林场创新“林-药-蜂”立体模式,亩收益达传统林业3倍,带动就业群众月增收超3000元;湾里管理局打造“湾里人家”民宿品牌,发展规模民宿64家,成功推动村民从“靠砍树”向“靠看树”转变,实现生态和增收双赢。林业,正成为南昌乡村振兴的强劲绿色引擎。
(作者:晏金凤 编辑:钟南清)
来源:南昌市林业局
转自:江西省林业局政府网
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