破局转型攻坚 筑就产业高地

（来源：安徽经济网）

转自：安徽经济网

煤城转型，产业为基；高质量发展，工业先行。“十四五”时期，作为典型资源型城市的淮北，直面转型攻坚重任，以“工业强市”战略为引领，在工业和信息化领域掀起一场全方位、深层次的变革浪潮。记者从淮北市工业和信息化局专题新闻发布会上获悉，五年来，全市工信系统攻坚克难、锐意进取，推动工业经济实现规模、结构、质效“三重跃升”，成功构筑起支撑现代化美好淮北建设的坚实产业脊梁。淮北市工信局党组成员、副局长杨聪聪领衔发布发展成效，相关负责人围绕企业创新、数字化转型、专精特新培育、“亩均论英雄”改革等核心议题，回应媒体关切，详解转型路径。

五载耕耘，硕果盈枝。淮北“十四五”工信发展的蝶变之路，清晰镌刻在六个维度的突破性成就中：

——稳字当头，工业“压舱石”愈发坚实。面对复杂严峻的宏观环境，淮北工业经济展现出强劲韧性与活力。规上工业增加值年均增长1.3%，2023年增速跻身全省前列，稳稳筑牢经济发展基本盘。更值得关注的是发展质量的质变，全市规上工业企业营业收入利润率连续五年蝉联全省首位，工业产品销售率长期稳居全省第一梯队，标志着淮北工业彻底告别规模扩张的传统路径，迈入以提质增效为核心的内涵式发展新阶段。

——动能焕新，产业体系“破立并举”。淮北坚持传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，推动产业结构实现战略性重塑。传统产业通过技术改造与模式创新焕发新生，制造业增加值占GDP比重稳步提升；战略性新兴产业异军突起，产值年均增速高达15.3%，成为转型发展的“主引擎”。铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、高端装备制造、绿色化工四大优势产业集群强势崛起，总体规模逼近700亿元，占规上工业产值比重超五成，构筑起稳固的产业基本盘。集群化发展亮点纷呈，濉溪县高端铝基复合材料获评国家级中小企业特色产业集群，杜集区矿山机械装备、濉溪县绿色食品精深加工产业集群跻身省级行列，产业生态与核心竞争力实现整体跃升。

——创新为核，“关键变量”转“最大增量”。把创新摆在转型发展的核心位置，淮北全面激活企业创新内生动力。以企业为主体的技术创新体系日益完善，“十四五”以来新增省级企业技术中心、工业设计中心等近百家，中芬矿机成功获评省级制造业创新中心，实现该领域“零的突破”。创新成果量质齐升，累计认定首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件产品42个，培育工业新品精品136个。双零铝箔、储能电池、智能浓缩机、无人单轨吊等一批关键核心技术突破瓶颈，达到国际国内领先水平，让科技创新持续为产业高质量发展注入强劲动能。

——数字赋能，转型图景从“盆景”变“风景”。抢抓数字经济发展机遇，淮北将数字化转型作为制造业升级的核心路径。新型信息基础设施跨越式发展，累计建成5G基站5113座，实现全市重点区域和工业园区5G网络全覆盖，筑牢“数字淮北”根基。工业互联网从“建平台”向“用平台”深化，打造行业级平台3个、企业级平台7个；智能制造从“点上示范”向“面上推广”拓展，临涣选煤厂、曦强乳业、雷鸣科化入选工信部5G工厂名录，培育口子酒业等先进级智能工厂11家、合众机械等基础级智能工厂41家。如今，全市规上工业企业数字化转型覆盖率超95%，智慧制造的新模式、新业态蓬勃涌现。

——绿色转型，发展底色愈发鲜明。坚守生态优先、绿色发展之路，淮北持续提升工业发展“含绿量”。绿色制造体系加速构建，新增国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂24家，理士电源获评国家绿色供应链管理企业，富林环保等2家企业入选再生资源综合利用规范企业，紫朔环境尘硝一体化协同脱除装备跻身《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》。重点行业节能降碳改造深入推进，碳鑫科技、众城水泥产品单耗达到行业能效领跑者水平，绿色发展已从外在要求内化为企业的自觉行动。

——改革破冰，“亩均论英雄”激活全局。以“亩均论英雄”改革为突破口，淮北深化资源要素配置市场化改革。通过建立科学评价体系和差别化激励约束机制，推动土地、资金等要素向高产高效领域集聚。2024年全市规上工业企业亩均税收较2021年提升66.2%，濉溪县成功跻身全省亩均效益县区“三十强”，一批企业入选全省制造业亩均效益领跑者名单。累计处置低效工业用地11075亩，为高质量发展腾出宝贵空间，实现“一子落而满盘活”的改革效应。

创新是转型的核心引擎，如何打通“研发—中试—应用”创新链条？针对这一核心问题，淮北市相关负责人杜文明在答记者问时给出清晰答案。他介绍，淮北立足产业实际，构建起全链条创新赋能体系：在平台建设上，聚焦四大优势产业，培育省级企业技术中心71家、省级工业设计中心22家、市级企业技术中心87家，形成多层次创新平台矩阵；同时着力破解中试瓶颈，推动中芬矿机建成省级制造业创新中心，积极培育润土高分子、安徽矿机等省级制造业中试平台。在技术攻关中，聚焦新材料、高端装备等“卡脖子”环节，通过“揭榜挂帅”鼓励企业攻坚，中芬矿机“复合高性能浓缩搅拌一体机”达到国际领先水平，获评安徽省首批重点产业链标志性产品；科宝生物“植物源高纯度胆固醇”“熊去氧胆酸绿色生物制造”等项目，分别入选省级未来产业标志性产品和示范应用项目。在成果转化上，实施工业精品矩阵行动，构建“省级新产品—‘三首’产品—工业精品—标志性产品”进阶式培育体系，累计培育省级新产品136个、“三首”产品72个、安徽工业精品50个，让实验室成果顺利转化为市场竞争力。

数字化转型是资源型城市转型的必由之路，面对企业“不能转、不敢转、不会转、不愿转”的普遍难题，杨聪聪副局长详细解读了淮北创新推行的“四赋四转”工作法。他表示，针对企业缺数据、缺方案、缺技术、缺支持的“四缺”痛点，淮北精准施策：数据赋能破“不能转”，连续3年推进工业园区通信基础设施提升，建成园区“双千兆”虚拟专网，建立工业数据共享机制，三大运营商工业互联网创新服务中心投入运营，实现数据采集应用“一网集成”；方案赋效解“不敢转”，通过政府采购服务，引入中国信通院、羚羊平台等高端机构，为219家重点规上企业提供免费数字化诊断，建立30家服务商资源池，推动超2000家工业企业“上云上平台”，安徽矿机数字化转型项目入选工信部融合发展典范及长三角创新标杆案例；技术赋智补“不会转”，分类施策推动转型，支持链主企业带动全产业链转型，引导标杆企业打造“灯塔工厂”，为中小企业推广“小、快、轻、准”解决方案，近600家工业企业应用管理软件，165家“专精特新”企业实现数字化应用全覆盖，曦强乳业全链路管理平台项目获“中国数字化突破实践奖”；要素赋力消“不愿转”，构建“1+5”数字化转型政策体系，成立数字化产业基金，推广“技术改造贷”，将数字化人才纳入“相城人才计划”，全方位强化保障。如今，全市规上工业企业数字化改造覆盖率达95.05%，27家企业获评国家、省级数字化示范项目，18个5G典型应用场景、11个工业互联网应用场景落地见效。

专精特新企业是产业转型的生力军，淮北如何培育壮大这一群体？相关负责人周汝昕介绍，淮北构建了“育、扶、服”全链条工作机制。在梯度培育上，建立“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”培育库，实施动态管理和“批量培训+点对点辅导”全覆盖服务，目前入库培育省级专精特新企业158家、国家级“小巨人”培育企业32家。在政策扶持上，构建国家、省、市三级协同支持体系，市级层面对新认定国家级“小巨人”企业给予最高100万元流动资金贷款贴息，对省级专精特新企业给予20万元一次性奖励，2025年已争取省级项目资金6661.7万元，兑现市级资金6753.43万元，其中国家级“重点小巨人”企业可获最高600万元发展支持。在金融赋能上，升级企业服务中心平台金融板块，汇聚15家金融机构28项特色产品，建立“白名单+精准对接”模式，累计举办16场银企对接活动，促成融资10.5亿元。截至2025年10月末，全市专精特新中小企业获贷144户，贷款余额49.34亿元，当年累计发放贷款52.16亿元，其中“小巨人”企业贷款余额14.53亿元，同比增长19.2%，金融活水精准滴灌。目前，全市拥有创新型中小企业307家、省级专精特新160家、国家专精特新“小巨人”企业12家，省级中小企业特色产业集群2个、国家级1个。

“亩均论英雄”改革是推动高质量发展的关键抓手，淮北如何通过这一改革牵引工业提质增效？相关负责人张秋风介绍，淮北遵循“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”路径，让改革效能充分释放。在评价体系上，推动评价范围从规上制造业企业，延伸至全部规上工业企业及占地5亩以上规下工业企业，实现全覆盖；创新增设综合素质和增量发展加分项，对企业创新、绿色、安全、品牌等全维度诊断，引导企业兼顾当前效益与长远潜能。2024年度，A、B档规上企业亩均税收、亩均营业收入较2021年分别提高14.3万元、148.2万元，增幅达104.3%、65.1%，头部企业示范效应凸显。在要素配置上，强化评价结果应用，财政奖补与亩均效益直接挂钩，A档企业全额兑现、B档90%、C档80%，亩均效益领跑企业再享10%上浮奖励；打造“亩均英雄贷”品牌，2025年前三季度发放68.4亿元，惠及企业405户次。在精准服务上，落实市领导联系服务重点企业机制，建立企业诉求“收集—分办—督办—反馈”闭环，今年以来解决诉求102个；针对A、B档优质企业，开展“重点工业企业走进口子”等专场服务12场，精准帮企业拓市场、解难题。如今，濉溪县连续两年入选全省亩均效益领跑县（市），2025年7家企业获评省级亩均效益领跑者，改革倒逼低效企业转型、低效用地退出，为高质量发展注入强劲动力。

站在新的发展起点，淮北市工信系统将持续锚定高质量发展目标，强化创新驱动、深化改革赋能、优化产业生态，推动更多创新成果落地生根，加速产业能级跃升，为资源型城市转型贡献更多“淮北经验”，让工业强市的根基更加牢固。