茂名420所小学已被撤并！闲置校舍怎么处理？

你们提出的《关于盘活乡村闲置校园资产的建议》（第20250267号）提案收悉，经综合各相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

我市根据市委、市政府的部署，有序开展农村小规模学校和教学点的撤并工作，截至2025年秋季，全市共撤并小规模小学和教学点420所。现将有关情况函复如下：

一、工作开展情况

　（一）政策依据

　　根据《广东省教育厅关于加强农村中小学幼儿园闲置校舍管理的指导意见》（粤教财〔2017〕3号）以及《广东省农村中小学幼儿园闲置校园校舍排查登记综合盘活利用工作方案》（粤教财函〔2021〕7号）等文件精神，闲置校园校舍处置应坚持以县为主，全面加强建档管理，依法依规积极稳妥明晰权属，优先保障教育，合理有效处置利用。各地要根据县域内教育发展实际，着眼长远、科学规划闲置校园校舍综合利用，要与提高义务教育均衡发展、实施学前教育三年行动计划、推进教育现代化等工作结合，与构建成人教育网络和终身教育体系相结合，优先保障当地各级各类教育发展需要。优先用于发展教育事业，整合用于发展非营利性社会公益事业，按程序报批出租、出借等。

　　（二）闲置校舍处置情况

　　各县区已根据实际情况开展工作，取得了一定成效。

　　化州市教育局根据《化州市人民政府办公室关于印发〈化州市小规模学校布局调整工作方案〉的通知》（化府办〔2024〕22号）文件要求，组织起草《化州市闲置校园校舍管理和处置办法》，针对因布局调整或其他原因撤并停办而造成闲置空置的校园校舍，包括校园土地、建筑物及附属设施等不动产进行管理和处置，现正在征求各相关单位和镇（街）意见阶段。

高州市成立中小学闲置校产处置领导小组，明确各单位责任，深入排查摸底，在情况明晰、事实清楚、多方认同的基础上对闲置校舍进行登记确权并核发证书。对于近两年整合撤并的小规模学校，有21所已办理不动产证（含土地证或房产证）。将石仔岭小学撤并后改建为幼儿园，招收周边农村及工业园区幼儿；金山街道办里麻小学撤并后，根据实际需要办成中心学校分校区，安置周边撤并小学的学生；根子镇浮山小学、东坑小学交村委会使用；谢鸡罗迪坑小学被镇政府改造为农村农业电孵基地使用。

信宜市根据《信宜市人民政府办公室关于印发〈信宜市小规模学校布局调整工作方案〉的通知》中“撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等”的要求，结合实际，优先将闲置的校舍用于发展社区教育、成人教育等，或根据学校的地理位置、校舍功能等特点，改造用于中小学社会实践基地等，确保校舍使用的公益性。同时密切配合当地政府对闲置校舍的统筹规划，用于当地产业融合规划、公益服务等。已将信宜市钱排镇中心小学停办后旧校舍办成双合风景区游客中心、原贵子二中闲置宿舍楼用于贵子中和村地质灾害点群众安置点。

　　茂名滨海新区以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，成立由教育、财政和镇政府等跨部门（单位）联合工作领导小组，统筹协调农村闲置校园资产盘活工作。将撤并的电城镇坝头小学和电城镇桥坝小学改办为区属公办幼儿园；电城镇南海仔小学提供给茂名滨海新城综合服务有限公司作为仓库使用。

二、存在问题

一是撤并的农村小规模学校，当时很多建校土地都是由当地政府和人民群众无偿提供使用的，撤并后关于校舍产权归属问题比较复杂，给盘活处置闲置校舍带来不确定性。二是撤并的农村小规模学校有些比较破旧，有些存在安全隐患，盘活利用需要投入资金维修改造，给处置带来困难。

三、下一步工作计划

一是继续夯实基础摸清资产底数。建议各县（市、区）政府部门统筹，组织教育、乡镇（街道）等单位开展辖区内乡村闲置校园资产专项摸底调查，全面核实资产权属、占地面积、现状用途、盘活建议等基础信息，建立健全动态管理台账，为精准施策、分类盘活闲置资产提供数据支撑，为后续盘活乡村闲置校园资产筑牢基础。

　　二是严格依规推进资产盘活。《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（粤府〔2017〕48号）对闲置校舍提出了原则意见，要求各地“合理制定闲置校园校舍综合利用方案，依法规范权属确认、用途变更、资产处置等程序”。依据《广东省行政事业性国有资产管理办法（试行）》第二十二条关于“各部门及其所属单位超标配置、低效运转或者长期闲置的行政事业性国有资产，由有关部门按照管理权限，采取优化在用、调剂使用、出租出借、市场化处置、共享公用、纳入公物仓管理、资产集中运营等方式进行资产盘活”之规定，针对委员提出的财政补贴、税收优惠等提议，市财政局将根据市委、市政府的决策部署及有关政策文件要求，落实乡村闲置校园资产活化有关财政保障，认真贯彻有关税收优惠政策，推动盘活乡村闲置校园资产工作的开展。

　　三是分类施策。根据闲置校园校舍的利用价值、农村中小学和幼儿园布局调整规划、产权归属等实际情况，分类进行综合盘活利用。闲置校园校舍工作情况复杂，要尊重历 史、注 重现实 、合法合规 、积极稳妥 、先易后难 、持续开展。

　　以上答复可主动公开。

　　感谢您（你们）对我市教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

来源：茂名市人民政府网、信宜校园 深度窦州