国办发文！22大场景挖出22座万亿金矿

——3大破局法则解码新一轮创富风暴

■王国灿

一、政策惊雷：从“野蛮生长”到“场景为王”的时代跃迁

2025年11月7日，国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的发布，这绝非普通政策文件——它是中国经济发展范式的“转向信号灯”。当刘强东用京东“十节甘蔗”理论重构供应链生态，当新能源车企在巴西用“两盘货”策略破解跨境困局，一个新共识正在形成：未来的财富密码，藏在场景的裂缝里。

旧时代的墓志铭：靠土地财政、资源垄断、低水平复制的“增长神话”已谢幕。2023年中国数字经济规模达50.2万亿元，但核心技术转化率不足35%——大量专利躺在实验室，海量资本找不到出口，根源就在于“技术-产业-市场”的场景断层。

新时代的入场券：场景是“技术验证的试验场”“产业融合的连接器”“资本增值的放大器”。正如中国宏观经济研究院研究员刘泉红所言：“场景能把实验室里的‘纸上谈兵’变成真实世界的‘实战演练’，让AI大模型在医疗诊断中学会识别早期肿瘤，让机器人在工厂流水线懂得规避障碍，让虚拟电厂在用电高峰精准调度千万个家庭负荷。”

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二、22个场景=22座金矿：从政策文本到商业版图的掘金指南

《意见》明确的22个场景，涵盖前沿科技与传统升级两大领域，每一个都是万亿级赛道的入口：

1. 前沿技术“试验田”（10大场景）

智能算力：当北京量子产业集群瞄准“量子+金融”“量子+通信”，安徽合肥的“东数西算”枢纽已实现算力调度效率提升40%，算力成本降低25%——这不是简单的服务器堆叠，而是“算力作为新型生产要素”的价值重构。

机器人革命：京东工业的“太璞”系统让工厂MRO物料管理效率提升50%，德力西电气通过标准化改造实现库存周转天数从60天压缩至28天。未来3年，工业机器人场景将释放超5000亿市场空间。

绿电直供与虚拟电厂：浙江某工业园区通过“光伏+储能+虚拟电厂”模式，用电成本下降18%，碳排放量减少22%。政策明确“2025年新建工业园区100%配套绿电场景”，这意味着千亿级新能源服务商将崛起。

2. 传统产业“升级门”（12大场景）

医疗大模型：某三甲医院用垂直领域大模型辅助诊断，CT影像识别准确率从82%提升至97%，门诊效率提升30%。政策鼓励“基层医疗机构AI辅助诊疗场景”，将催生一批医疗AI独角兽。

养老助残托育：上海试点“智能护理机器人+社区养老”模式，服务成本降低40%，老年人满意度达92%。随着中国60岁以上人口突破3亿，该场景市场规模将突破万亿。

数字社保与用工：深圳某制造业企业通过“数字员工”系统管理灵活用工，人力成本降低25%，合规风险下降60%。政策推动“新就业形态劳动者社保场景”，将重构人力资源服务产业格局。

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三、3个破局法则：从“政策红利”到“商业变现”的通关密钥

法则1：做“场景翻译官”——把政策语言转化为用户需求
京东工业的成功，本质是将“供应链优化”翻译成“企业降本需求”：通过“墨卡托”标准商品库统一80个品类的工业品语言，解决“一物多码”行业痛点；用“太璞”系统打通采购-履约全链路，帮助某汽车工厂年降本超1.2亿元。

启示：政策中的“场景培育”，就是要找到“技术参数”与“用户痛点”的结合点——比如将“生物基材料替代”转化为“外卖餐盒可降解解决方案”。

法则2：建“生态护城河”——用“十节甘蔗”思维整合资源
刘强东的“十节甘蔗”理论（创意-研发-制造-售后），揭示了场景竞争的终极逻辑：单点突破不如全链贯通。某新能源电池企业不仅做储能设备，还联合光伏电站、充电桩运营商构建“光储充一体化场景”，用户侧用电成本下降30%，企业营收增长超200%。

关键动作：整合技术方（高校实验室）、制造方（代工厂）、资本方（产业基金）、用户方（试点企业），形成“技术-产品-场景-生态”的正向循环。

法则3：抢“政策时间差”——在试点中建立标准话语权
政策明确“国有企业要主动开放场景”，但多数企业仍在观望。某民营企业抓住窗口期，为某央企提供“智能仓储场景解决方案”，通过3个月试点形成行业标准，随后快速复制到10余家央企，年营收突破8亿元。

策略：紧盯“首批试点城市”“行业示范项目”，用“小投入试错”换“大市场标准”。

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四、未来已来：站在场景革命的风口上，我们该如何行动？

个体创业者：聚焦垂直细分场景，比如“AI+乡村旅游”“机器人+社区团购”，用最小MVP（最小可行产品）验证商业模式。

小企业：绑定龙头企业生态，如成为京东工业的“墨卡托标准共建伙伴”，或接入华为鸿蒙生态的“场景应用开发者”。

地方政府：复制“兰州生鲜电商培训”模式，将政策红利转化为产业集群优势——2025年，场景开放度将纳入地方政府考核指标，抢先布局者将获得土地、税收、人才等多重倾斜。

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结语

当政策的惊雷劈开旧时代的桎梏，当场景的裂缝中涌出财富的洪流，我们正站在一场“认知革命”的悬崖边——有人看见文件里的“指导意见”，有人看见实验室里的“技术参数”，而真正的创富者，早已在“十节甘蔗”的产业链中埋下伏笔，在“光储充一体化”的场景里搭建生态。这不是简单的政策红利，而是全球经济竞争的“新赛道发令枪”：当中国的智能算力场景支撑起跨境电商的实时翻译，当工业机器人场景重构制造业的成本曲线，当虚拟电厂场景定义能源安全的新范式，我们终将明白——场景不仅是商业变现的入口，更是国家竞争力的“压舱石”。此刻，22个场景的坐标已在地图上点亮，3大法则的密码已被破译，真正的问题不是“要不要入场”，而是“如何用场景思维重构你的商业基因”。

站在这场浪潮之巅，我们唯有将技术、产业、资本拧成“场景的绳索”，才能在时代的飓风中，高智慧高技术深挖属于自己的那座金矿。

（作者：王国灿系中国作家协会会员、中国法学会会员、资深媒体人、文化战略观察者）