山西陵川：打造文旅康养高质量发展新样板

中国食品安全报讯（记者黄永建）文旅康养产业是山西省转型发展的战略性支柱产业和民生幸福产业，是消费的新蓝海、经济增长的新动力。山西省晋城市陵川县作为文旅康养资源县域，近年来立足“南太行之巅”的独特区位，积极依托“好山好水好空气”资源优势，坚定实施“生态立县、绿色发展”战略，将文旅康养产业纳入县域高质量发展“五大牵引性工程”，带动全域旅游发展，大力开发文旅康养优质资源，着力以深度融合释放文旅康养产业潜能，探索出一条“生态价值转化”与“产业融合发展”的特色路径，擦亮了“清凉胜境 康养陵川”品牌。

监管人员深入景区餐饮服务单位检查，为食安保驾护航

陵川不仅以得天独厚的自然风光引人入胜，更以坚实的食品安全保障体系，让每一位追寻康养的人们在此安心驻足、舒心生活。一条坚固的食品安全防线正成为“康养陵川”品牌最深厚的底色与最有力的支撑。

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康养陵川：从食安使命到产业崛起

盛夏的陵川，群山叠翠，气候宜人，平均气温比周边地区低5～8摄氏度，名副其实的“清凉胜境”吸引着来自全国各地的游客和康养人群。2023年，陵川县凭借其独特的资源禀赋和精心的产业布局，成功跻身省级文旅康养集聚区，这标志着陵川的康养产业发展进入了全新阶段。

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依托得天独厚的生态气候、丰富的森林资源、优质的水源环境和深厚的文化底蕴，陵川紧紧围绕“山地康养”主题定位，从突出核心竞争力、推动业态融合共享、壮大经营主体规模、打造精品产品线路等方面持续精准发力。全县现有各类康养机构、度假村、特色民宿等经营主体近800家，形成了涵盖生态康养、中医药康养、休闲度假、运动康养等多业态融合的发展格局。

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这里不再仅仅是夏季避暑观光的“一处清凉”，而是逐渐成为人们旅居、度假、疗养的“一种生活方式”。随着康养产业的蓬勃发展，陵川的游客结构也发生了显著变化，从过去的一日游为主，转变为现在以停留3～7天的深度康养体验为主，这对当地的公共服务能力提出了更高要求。其中，食品安全作为最基本的民生保障，更是康养产业可持续发展的生命线。

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“力争年内实现旅游接待900万人次，实现旅游综合收入45亿元”——这一发展目标的背后，是近千万人次的饮食安全保障重任。如何让八方来客“吃得放心、住得安心、养得舒心”？如何确保老年康养群体、亚健康调理人群等特殊群体的膳食安全？这无疑对陵川的食品安全治理体系与治理能力提出了前所未有的考验。

康养核心是“养”，基础是“安”。没有食品安全，一切康养体验都无从谈起，这已成为陵川县委、县政府领导班子的深刻共识。陵川县委书记李晓峰在多个场合强调：“我们要把食品安全工作摆在突出位置，作为重大政治任务和民生工程来抓，为康养产业高质量发展筑牢安全根基。”于是，一场以“四个最严”要求为根本遵循，以护航康养产业高质量发展为目标的食品安全保障战役，在陵川全面、深入、系统地展开。

责任体系：从层层压实到落地生根

护航康养产业，首要的是筑牢责任的堤坝。在陵川，食品安全不是某个部门“单打独斗”的事务，而是县委、县政府“一把手”亲自抓在手上的“头等大事”，是写入党委和政府工作报告的重要议题，是纳入“十四五”规划的重点任务。

走进陵川的食品生产经营单位，常能看到一张特殊的“包保联系卡”。这张卡片背后，是陵川创新落实食品安全“两个责任”机制的生动实践。全县2245家食品生产经营主体被精准划分为B、C、D三个风险等级，与之对应的是538名县、乡、村三级包保干部。他们按照“三清单一承诺”的要求，定期深入企业、食堂、餐馆，开展督导检查，确保责任“找得到人、查得清事、落得了责”。

这套机制的运行堪称精密。县级包保干部与B级主体实现1∶1精准对接，乡级干部平均每人包保2.41家，村级干部平均每人包保4.59家，全县总体平均包保比例为1∶3.85，形成了科学合理的责任分配体系。数据显示，上半年包保完成率达99.64%、督导问题发现率0.29%、整改率99.09%、“三清单一承诺”上传率100%，各项指标持续位居全市前列。

“特别是针对学校食堂、养老机构食堂，我们实施了提级管理。”县食安办负责人介绍，将原先由村级干部包保的30家D级学校食堂调整为C级，提级由乡镇领导包保。目前，全县52家学校食堂分别由县级领导包保B级8家，乡镇领导包保C级44家，实现了“强质效、严保障”。

这种“纵向到底、横向到边”的包保网络，通过定期研判督导进度，及时发送工作督促函等举措，确保责任压力有效传导。县食安委还成立了3个督查组，对各乡镇政府落实“两个责任”制度情况进行督促检查，逐级压实食品安全属地管理责任。这张精心编织的责任密网，牢牢兜住了食品安全的风险底线。

食安康养：从同频共振到品牌升华

如今的陵川，正在将食品安全的治理成果，转化为产业发展的新动能，实现从基础保障到价值创造的跨越。

实施“食安陵川”品牌建设，从生产端的农产品品种培优、品质提升和标准化生产，到加工端的“增品种、提品质、创品牌”三品战略，再到消费端的餐饮业质量安全水平提升，系统谋划，整体推进。培育更多全国名特优新农产品，创建食品生产加工示范企业和“绿色工厂”，出台支持餐饮业发展配套政策，培育知名餐饮品牌。

建设食品安全示范引领项目，依托“云上古陵”夜经济专区打造餐饮安全放心街区，创建棋源山庄、卧龙山庄等示范店，打造5个既有“高流量”又有“高品质”的特色餐厅、人气餐饮、老字号等知名网红店。开展“八化”食品安全示范点创建，在“太行一号”沿线打造松庙、锡崖沟等示范点，作为市场监管助力乡村振兴的亮点工作写入市委乡村振兴工作报告。

推动食品产业转型升级，支持山西百草盛生物科技集团有限公司与山西大学生命科学学院、山西农业大学生命科学学院、山西中医药大学中药与食品工程学院签订科技创新合作意向书，申报建设“紫苏籽精深加工产业集群项目”，建成符合食品GMP要求的车间，购置国内领先的生产设备，加工出紫苏籽油、紫苏黄金米、紫苏籽油凝胶糖果三款极具特色的紫苏系列健康食品，提升了产品附加值和产业竞争力。

通过这些举措，陵川正在将食品安全从“成本中心”转化为“价值中心”，将安全优势转化为品牌优势、发展优势。目前，全县共有14家企业获得26个绿色食品认证产品，2家企业获得5个有机认证产品，培塑“陵川黑木耳”“陵川连翘茶”“陵川小米”“陵川连翘”“陵川潞党参”5个“陵”字号名特优新产品，形成了具有地方特色的食品安全产业体系。

食品安全治理能力的现代化，与文旅康养产业的高质量发展，在陵川实现了深度的同频共振。那条贯穿从农田到餐桌的食安防线，已不仅仅是保障群众身体健康和生命安全的屏障，更成为了“清凉胜境 康养陵川”品牌价值中不可或缺的组成部分，为这片正致力于打造“文化特色鲜明、市场主体活跃、核心竞争力强”的文旅康养高质量发展集聚区，注入了最坚实的底气，描绘出更值得期待的未来。

面对食品产业基础薄弱、部门联动需加强、共治氛围待深化等挑战，陵川已明确下一步方向：推动食品产业升级与规范发展，科学合理规划食品生产工业园区，鼓励食品生产企业和食品加工小作坊加大技术改造和设备更新投入；加强统筹协调与部门联动，优化协同监管机制，提升全链条监管效能；构建多元参与的社会共治格局，加强食品安全宣传教育，畅通公众、媒体、社会组织参与监督的渠道；高质量推进“两个责任”落实，持续开展包保干部业务培训，增强包保干部的责任意识和工作能力。这些举措将进一步完善食品安全治理体系，为康养产业提供更加有力的支撑。

在这片充满生机的大地上，食品安全与康养产业正相互促进、相得益彰。陵川用坚实的食品安全保障，让“清凉胜境”更具魅力，让“康养陵川”更有内涵，为全面建设全域美丽、共同富裕的高质量发展新陵川营造着安全稳定的社会环境，书写着新时代高质量发展的崭新篇章。随着“食安陵川”品牌的持续擦亮和康养产业的不断升级，陵川正朝着建设成为具有经济支柱效应的文旅康养高质量发展集聚区稳步迈进，为八方来客提供更加安全、更加优质、更加舒心的康养体验。

社会共治：从多元参与到食安共同体

食品安全治理，既需要监管的“硬拳头”，也离不开社会共治的“环境”。在陵川，一种“人人关心、人人参与、人人共治”的氛围正在形成，如同温润的泉水，滋养着康养之地的诚信根基。

每年的“食品安全宣传周”活动已成为市民和游客期待的科普盛宴。县食安委成员单位在主会场参与，乡镇政府、部分企业在各辖区同步开展活动。活动现场，监管人员发放宣传资料，为群众解疑释惑。如今，开展“食品安全宣传周”“食品安全 你点我检”“制止餐饮浪费”等活动已经成为常态化。

此外，还创新科普宣传形式，将食品安全科普知识与宣传版面、石雕、景观小品等结合，打造了长征水池食品安全主题公园，使群众在游玩、散步、健身中获取食品安全知识。同时，推出“舌尖上的陵川”本地特色美食展板，通过多种方式宣传食品安全法律法规知识，展示创建成效。

更值得一提的是那些活跃在基层的“食安守护者”。10名退休老干部被聘为食品安全社会监督员，用他们的经验和热忱发挥着余热；20余名外卖骑手化身“食安义务宣传员”和“移动前哨”，在走街串巷中传递信息、发现隐患，他们还深入校园、餐饮店、养老机构等场所，传播“反对浪费、崇尚节约”的文明餐桌理念，营造“人人查隐患、人人保安全”的良好社会共治氛围。

结合“创卫”工作，规范整治了百合园、百味园、“云上古陵”夜生活区等便民市场，喜临门市场的环境得到显著改善，市场内初步实行垃圾分类，做到日产日清。这种由政府主导、企业主责、行业自律、公众参与构成的共治格局，凝聚成一股强大的合力，共同擦亮着“食安陵川”的招牌，也让来陵川康养的游客感受到一份额外的安心与温暖。

严惩违法：从重拳治乱到法治利剑

对食品安全违法行为“零容忍”，是陵川捍卫康养产业环境的坚定态度。该县坚持问题导向，连续开展“护苗行动”“清风行动”、肉类产品违法犯罪专项整治、农村假冒伪劣食品整治等行动，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

在中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治中，全县共有学校食堂52所，其中中小学食堂27所、幼儿园 25 所，没有校外供餐单位。2025年已完成三轮监督检查，第一轮监督检查“全覆盖”，第二轮监督检查“重点看”，第三轮交叉检查“互相看”。累计发现一般性问题183个，均已整改到位。共对6个学校食堂进行了立案查处，校园食品安全水平显著提升。

在整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题中，全县共有肉制品经营户101家，农村食品经营户1365家。发现问题数1187条，整改完成1110条，77条整改中，建立完善27项制度，为群众办实事、解决群众急难愁盼问题390件。立案查处违法案件25起，罚没4.22万元。

在整治食用农产品种植、生产、加工、储存、流通和销售等环节存在的突出问题，以及外卖食品安全和卫生不达标等问题中，全县共有21个农产品种植养殖场（含水产养殖），39个农民专业合作社，55个养殖场（28个畜禽类、27个禽蛋类），食品生产环节企业共23家，1家美团外卖平台共入驻商家190家。发现问题766条，完成整改633条，推动建立完善制度36项，为群众办实事、解决群众急难愁盼问题327件。

这些数据的背后，是监管执法的持续发力。“十四五”以来，全县共查处食品安全违法案件568起，罚没款58.584万元，移送涉刑案件5起。这把高悬的法治利剑，有效净化了市场环境，为诚信守法经营者创造了公平的竞争空间，也为康养产业营造了安全可靠的消费环境。

全链条监管：从精准防控到硬核守护

康养体验，始于每一餐的安全与美味。陵川的食品安全监管，贯穿从农田到餐桌的每一个环节，致力于守护好“一粒粮”的品质，保障好“一餐饭”的安全。

在源头，县农业农村局大力推行食用农产品“合格证+追溯”制度，加大农药、兽药监管力度，让本地的优质农产品带着“身份证”上市。目前，共开具合格证1181张，附带农产品上市981吨。陵川的农产品品牌也越发响亮，“陵川潞党参”“陵川黑山羊”获地理标志认证，“喜禾金”小米、“水章”食用菌获得“圳品”认可，“陵川小米”和“陵川黑木耳”被纳入全国名特优新农产品名录，“陵”字号农产品正成为康养膳食的优质之选。

在生产与流通端，全县的23家食品生产企业建立了产品追溯体系，实现“进货有查验、生产有记录、出厂有检验、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回”。在流通环节，监督检查1167户次，发现问题1558条，整改1465条，正在整改93条，形成严密的管理闭环。

在餐饮消费环节，尤其是康养游客可能光顾的景区餐厅、农家乐，风险分级管理和“明厨亮灶”建设成为标配。对全县1184家餐饮单位实行风险分级管理，覆盖率达到100%；133家餐饮单位完成“明厨亮灶”建设，后厨操作实时呈现在消费者眼前。在52所学校食堂，智慧监管平台将视频监控覆盖食品库房、烹饪间、洗消间等关键区域，让监管人员和学生家长都能一目了然。

在风险预警端，食品抽检是“雷达哨”。今年以来，全县完成食品安全监督抽检920批次，不合格24批次，已全部按照规定进行核查处置。“十四五”期间累计完成食品抽检5588批次，覆盖生产、流通、餐饮全链条，合格率稳定在98%以上，不合格食品核查处置率100%，为精准防控风险提供了坚实的数据支撑。

编辑：韩瑶

校对：荆鹏鹏

来源：中国食品安全网