今年以来,黄山市徽州区司法局以“全流程闭环管理”为突破口,通过制度规范、严格审核、动态清理、效果评估四维发力,为推进法治政府建设注入强劲动能。
统一登记编号,源头规范“立规矩”。制发《关于做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》,实行统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件“三统一”工作,对行政规范性文件实施全流程闭环管理,从源头上预防和减少行政争议,维护法治统一与政令畅通。
严格审核把关,筑牢决策“防火墙”。重点聚焦涉及公民、企业等权利义务的文件,采取事先介入、靠前服务、主动对接的方式,提高审查效能。今年以来,完成行政规范性文件合法性审核9件,提出意见38条,其中“颗粒化”审查政策条款228项,强化“免申即享”惠企利民行政规范性文件审查服务,确保政策红利精准抵达企业群众。
及时动态清理,破除发展“绊脚石”。先后组织开展民营经济促进法涉行政规范性文件集中清理,及涉省政府文件清理结果的行政规范性文件专项清理工作,共计对全区161件次行政规范性文件进行清理。持续跟进上一年度涉及不平等对待企业政策文件的清理工作,截至目前,排查梳理出7件政策文件,现已废止3件,修订2件,正在修订1件,拟废止1件。
实施效果评估,推动制度“优循环”。指导承办单位通过数据分析、企业调查、组织访谈等方式,对行政规范性文件的合法性、合理性、协调性、操作性、实效性、规范性等方面进行综合评估,检验评价行政规范性文件实施效果,并形成评估报告向社会公布。
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