国家政策|关于印发《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》的通知，团体标准转国标不用等数年！

国务院各有关部门、行业协会，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、标准化行政主管部门，各全国专业标准化技术委员会，各有关单位：

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》关于 “建立健全团体标准采信机制” 的要求，规范推荐性国家标准采信团体标准工作，提高推荐性国家标准制修订效率和质量，推动团体标准高质量发展，国家标准化管理委员会制定了《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

国家标准化管理委员会

2023 年 8 月 6 日

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推荐性国家标准采信团体标准暂行规定

第一条为规范推荐性国家标准（以下简称国家标准）采信团体标准工作，提高国家标准制修订效率和质量，推动团体标准高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》等规定，制定本规定。

第二条本规定所称采信，是指将符合要求的团体标准，经必要程序转化为国家标准的活动。

第三条采信工作应当遵循需求导向、自愿申请、公开透明、简化高效、保证质量的原则，确保采信的国家标准技术先进、经济合理、安全可靠、协调配套，符合国家相关法律法规和产业政策要求。

第四条国家标准化管理委员会（以下简称国标委）负责统筹协调、指导和监督全国国家标准采信团体标准工作。

国务院有关部门、行业协会、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团标准化行政主管部门（以下简称省级标准化行政主管部门）负责本部门、本行业、本行政区域内国家标准采信团体标准的组织推荐、初步审核等相关工作。

各全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）负责本领域国家标准采信团体标准的技术评估、审查等工作。

第五条团体标准申请作为国家标准采信，应当符合下列条件：

（一）符合国家标准的制定范围和要求，满足国家经济社会发展和产业转型升级需要，技术先进、具有引领性，能够填补国家标准空白或者提升国家标准水平；

（二）制定团体标准的社会团体（以下简称申请单位）应当符合《团体标准管理规定》要求，具备相应的标准化工作能力，且已通过团体标准化良好行为评价（符合 GB/T 20004.1-2016、GB/T 20004.2-2019 要求）；

（三）团体标准已在全国团体标准信息平台上公开，且实施满 2 年，实施效果良好，具有广泛的适用性和认可度；

（四）团体标准的技术内容无重大分歧，无知识产权纠纷，或者虽有知识产权但已依法明确处置方案，不影响国家标准的实施；

（五）符合国家标准制定的其他相关规定。

第六条申请采信的团体标准，其技术内容应当与现行相关国家标准、行业标准、地方标准协调一致；对与现行国家标准存在交叉或者冲突的，应当在申请时说明理由，并提出相应的解决方案。

第七条采信工作的主要程序包括：申请、初步审核、技术评估、立项、审查、批准、发布、备案等。

第八条申请单位应当向相关技术委员会或者国务院有关部门、行业协会、省级标准化行政主管部门（以下简称推荐单位）提交采信申请书及下列材料：

（一）团体标准文本及编制说明（包括制定背景、目的意义、技术指标确定依据、验证情况、实施效果等）；

（二）社会团体法人登记证书、团体标准化良好行为评价证明材料；

（三）团体标准在全国团体标准信息平台公开的截图；

（四）团体标准实施情况报告（包括实施时间、范围、主要实施单位、实施效果、用户反馈等）；

（五）知识产权声明及相关证明材料（如有）；

（六）征求意见及意见处理情况（包括征求意见的范围、对象、数量、主要意见及处理结果等）；

（七）必要的技术验证报告、检测报告等支撑材料；

（八）其他需要提交的材料。

第九条推荐单位收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、规范性以及团体标准是否符合本规定第五条、第六条的要求进行初步审核。初步审核合格的，推荐单位应当将申请材料及初步审核意见一并报送国标委；初步审核不合格的，应当书面告知申请单位并说明理由。

第十条国标委收到推荐单位报送的材料后，应当组织有关专家或者委托技术委员会对申请采信的团体标准进行技术评估。技术评估的重点包括：技术先进性、适用性、协调性、实施可行性、知识产权处置合规性等。

技术评估合格的，由国标委按程序列入国家标准制修订计划（采信类）；技术评估不合格的，国标委应当书面告知推荐单位及申请单位并说明理由。

第十一条列入国家标准制修订计划（采信类）的项目，由技术委员会按照国家标准制定程序组织开展审查工作。审查重点包括：采信的团体标准技术内容是否符合国家标准要求、与相关标准的协调性、知识产权处置方案的合理性等。审查可以采用会议审查或者函审的方式，审查程序和要求按照国家标准制定的相关规定执行。

第十二条审查通过的标准草案，由技术委员会按程序报送国标委。国标委对标准草案进行审核，审核通过的，予以批准、发布，并按照国家标准编号规则赋予国家标准编号；审核不通过的，应当书面告知技术委员会及申请单位并说明理由。

第十三条本规定自发布之日起施行。

从 “等标准” 到 “用标准”：12 个月解锁团体标准 “国标身份”

过去，一项技术从形成团体标准到升级为国家标准，往往要经历 2-3 年甚至更久的等待 —— 新能源领域的充电接口技术因标准滞后错过市场窗口期，智能制造的设备互联规范因流程冗长难以快速推广…… 这类 “标准跟不上创新” 的困境，如今有了破局方案。

2023 年国家标准化管理委员会发布的《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》，将团体标准转化为国家标准的流程，从“按年算”压缩到 “12个月内办结”，为各行业创新成果落地开辟了 “快车道”。

一、政策核心炸点：12 个月 “转正” 不是噱头，是硬规定

这份暂行规定的突破，本质是对 “标准制定逻辑” 的优化 —— 不再追求 “全流程重来”，而是聚焦 “成熟成果转化”，核心变化集中在三个维度：

1. 时间硬约束：12 个月内必须 “跑完流程”

传统国标制定需经历 “立项→起草→征求意见→技术审查→报批发布” 全环节，仅起草和征求意见就可能耗时半年以上，整体周期常达 2-3 年。

而采信流程明确要求：从国标委下达计划，到归口技术委员会报送报批材料，全程不超过12个月，逾期未完成且无合理理由的，项目直接终止。这一规定从根源上避免了 “流程无限期拖延”。

2. 流程大精简：能省的环节绝不 “绕远路”

1.跳过 “从零起草”：符合条件的团体标准可直接作为国标文本基础，无需重新组织团队撰写，省去 2-4 个月的起草时间；

2.缩短 “意见征集”：对技术内容共识度高、实施基础好的项目，征求意见时间从法定的 “不少于 30 天”，压缩至 “不少于 7 天”；

3.简化 “审查重点”：技术审查不再重复评估团体标准已验证的技术合理性，而是聚焦 “与现行国标协调性”“知识产权合规性”“全国适用性” 三大核心，审查周期缩短至 1 个月内。

3. 准入严门槛：不是所有团体标准都能 “上车”

想走这条 “绿色通道”，必须满足 3 个硬性条件，确保转化后的国标质量：

✅ 制定团体标准的社会团体，需通过 “团体标准化良好行为评价”（符合 GB/T 20004.1-2016、GB/T 20004.2-2019），具备规范的标准化工作能力；

✅ 团体标准已在 “全国团体标准信息平台” 公开满 2 年，且有明确的实施效果证明（如企业应用数据、行业反馈报告等）；

✅ 技术内容无重大分歧、无知识产权纠纷，且能填补现有国标空白，或比现行国标技术更先进、更贴合产业需求。

二、谁能吃红利？三类主体的 “标准提速收益” 1. 创新型企业：技术落地 “不用等”

新能源、生物医药、人工智能等领域的新技术，以往因国标滞后，只能 “先应用、后等标准”，面临合规风险。如今 12 个月内就能完成标准转化，企业可快速依据国标拓展市场，避免 “技术领先、标准掉队” 的尴尬。

2. 行业协会 / 联盟：掌握 “标准话语权”

行业组织制定的团体标准，若能通过采信升级为国标，不仅能提升组织在行业内的影响力，更能将行业共识转化为全国通用规则，推动整个领域规范发展。例如某智能制造协会 2024 年发布的《工业机器人安全操作指南》团体标准，因覆盖80% 以上企业需求，已进入采信评估阶段。

3. 地方产业集群：破解 “无标可依” 难题

部分地方特色产业（如特色农产品加工、区域智能制造），常因缺乏针对性国标导致产品质量参差不齐。通过采信成熟的地方团体标准，可快速形成国标，助力产业集群打响品牌、拓展全国市场。

三、实操指南：团体标准 “转正” 四步走（附材料清单） 第一步：备齐申请材料（缺一不可）

这是申请成功的关键，需提前准备以下 6 类材料：

1.《采信建议书》：说明采信的必要性（如填补国标空白、解决产业痛点）、实施前景、建议归口的全国专业标准化技术委员会；

2.团体标准全套资料：包括标准文本、编制说明（含技术指标确定依据、试验验证数据）、在全国团体标准信息平台公开的截图；

3.社会团体资质证明：法人登记证书、年度检查合格记录、团体标准化良好行为评价证书；

4.实施效果证明：团体标准实施满 2 年的报告（含实施企业数量、产品合格率变化、用户反馈等数据）；

5.知识产权材料：版权声明（明确符合国标版权政策）、涉及专利的需提供 “必要专利证明” 及许可声明；

6.编制过程材料：征求意见范围及处理记录、审查会议纪要、技术验证报告（如有）。

第二步：提交申请与初步评估

将材料提交至 “推荐单位”（可选择行业主管部门、省级标准化行政主管部门，或直接对接建议的全国专业标准化技术委员会），由推荐单位审核材料完整性和合规性，合格后报送国标委。

第三步：技术评估与公示

国标委委托国家标准专业审评机构，组织专家从 “技术先进性”“实施可行性”“知识产权合规性” 等维度开展评估。评估通过后，在全国标准信息公共服务平台公示，公示期无异议则列入国标制修订计划（采信类）。

第四步：快速审查与发布

归口技术委员会按简化流程开展技术审查，通过后报送国标委审核；审核通过的，赋予国标编号并正式发布，标准前言中需注明 “本文件采信 XX 社会团体发布的 T/XXXXXX-XXXX《XXXX》”，明确与原团体标准的关联。

四、一图对比：传统国标 vs 采信流程（时间差一目了然）

流程环节

传统推荐性国标流程

采信团体标准流程

起草阶段

2-4 个月（从零撰写）

省略（沿用团体标准）

征求意见

≥30 天

≥7 天（共识度高的项目）

技术审查

1-2 个月（全面评估）

≤1 个月（聚焦核心要点）

从立项到报批

2-3 年

≤12 个月（硬约束）

核心优势

体系完整、覆盖全面

快速响应市场、效率高

结语：标准快一点，产业活一点

当团体标准转化为国标的时间从 “数年” 压缩到 “12 个月”，改变的不仅是流程速度，更是整个产业的创新节奏 ——企业不用再等标准，行业不用再盼规范，创新成果能更快转化为生产力。

如果你所在的机构有符合条件的团体标准，不妨尽早启动采信申请；若对材料准备、评估要点有疑问，也可咨询当地标准化行政主管部门或归口技术委员会。毕竟在市场竞争中，“标准先一步”，往往意味着 “机会多一分”。

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