政企携手谋发展，同心共向谱新篇

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

近年来，哈尔滨市以刀刃向内的改革勇气和精准高效的服务举措，全方位构建起"诉求有回应、困难有人管、发展有支撑"的全链条服务体系，为民营经济高质量发展注入强劲动力。

哈尔滨市民营经济力量不断壮大，已经成为全市经济增长的重要力量、科技创新的"强引擎"以及产业升级的"活力源"。2025年上半年，哈尔滨市GDP增速创2023年以来新高，8项主要经济指标及GDP核算的十大行业自2021年以来首次全部实现正增长。

"信商保"精准赋能让企业重焕新机

融资难、融资贵是制约民营企业发展的瓶颈之一，部分轻资产民营企业面临流动资金短缺问题，传统信贷模式的抵押要求使其陷于困境，难以突破"发展瓶颈"。针对这一问题，哈尔滨市工商联主动作为，牵头搭建银企沟通桥梁，以创新思维推出"信商保"融资解决方案，开辟了破解融资难的新路径。

哈尔滨市工商联携手哈尔滨银行、企信担保，共同探索出一种创新的融资模式--以"白名单"制度为核心的"信商保"项目应运而生，解决了企业正常贷款渠道已全部用尽，既无其他融资路径，又无抵押物的融资困境。

该项目由工商联负责筛选优质民营企业列入"白名单"，筛选标准重点聚焦两类企业。第一类为在工商联系统担任执委以上职务、积极参与行业发展和社会公益的企业，这类企业通常经营规范、信誉良好；第二类为企业负责人具备人大委员或政协委员身份的企业，这类企业往往兼具社会责任与发展潜力，综合信用水平较高。

"信商保"项目打破了传统信贷对抵押物的依赖，通过"工商联推荐＋企信担保增信＋哈尔滨银行放贷"的合作模式，为"白名单"内企业提供无抵押信用贷款。在项目推进过程中，工商联发挥桥梁纽带作用，精准匹配企业融资需求与金融资源；企信担保为企业提供担保支持，降低银行信贷风险；哈尔滨银行则简化贷款审批流程，提高放款效率。截至目前，该项目已有9家企业获批贷款，合计4200万元。

"获得贷款的企业中，有的用于升级生产设备、提升产能，有的投入研发创新、突破技术瓶颈，还有的拓展市场渠道、扩大业务版图，企业发展活力显著增强。"一位获得贷款的企业家如是说。

"信商保"不仅满足了企业的融资需求，还进一步增强企业发展的内生动力。这一案例为全国同样面临"融资困局"的民营企业，提供了一个可复制、可推广的解决方案。

下一步，哈尔滨市工商联将进一步扩展"白名单"制度覆盖范围，一方面放宽筛选条件，将更多具备发展潜力的中小微民营企业纳入名单；另一方面，积极对接更多银行、担保公司等金融机构，联合推出多元化融资产品，涵盖流动资金贷款、供应链金融、知识产权质押贷款等多种类型，满足不同行业、不同发展阶段企业的差异化融资需求，持续为民营经济高质量发展注入金融"活水"。

多项全国首创，锚定民企发展航标

民营经济的健康成长离不开良好的营商环境。在这方面，哈尔滨市通过一系列全国首创改革举措，再次走在了创新服务的前列。

为了扫清企业发展的"痛点""堵点"，哈尔滨市推出服务民营企业五大核心平台，从政务服务、政策兑现，到信用赋能、融资支持等提供全方位服务。联合天津、杭州等六市推出"七城通办"，企业足不出户即可完成信用修复，为全国信用建设区域协同发展提供了可以借鉴的"哈尔滨经验"。

政务服务事项更是通过哈尔滨一体化政务服务平台整合至市、区县（市）、街道（乡镇）四级，4684项服务事项上线运行，让企业享受到智能化、便捷化的公共服务。

与此同时，打造哈尔滨一体化政务服务平台，依托数字政府建设，整合市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级资源，可办理4684项政务服务事项。

哈尔滨市还实现了多项全国首创的改革。哈尔滨市市场局"AI惠企名"破解企业起名、核名难题。哈尔滨市人社局"社保AI智慧窗"实现社保信息精准推送，变"人找业务"为"业务找人"。哈尔滨市住建局联合多部门推出的工改项目"11＋N＋四次会商"模式，将审批时限从国家要求的120个工作日压减至最短10个工作日。哈尔滨市营商局倾力打造综合性增值服务平台，汇集了国家、省、市、区（县）四级2630项惠企政策，企业彻底告别"找不到政策"的困扰。

在审批服务领域，哈尔滨市通过工改项目"11＋N＋四次会商"模式的探索，大幅压缩了审批时限，将原本需要120个工作日的审批流程缩减至仅10个工作日。这一"破纪录"的审批速度，标志着哈尔滨在优化行政服务中的改革决心与效率追求，成为全国优化营商环境改革的生动实践。

同时，哈尔滨市工商联通过政校金企联盟，推动科技成果转化，为中小企业的科技应用和创新提供新动能。不仅在"放"和"管"两方面实现了适度改革，还通过服务意识的强化在"惠"民企方面树立了标杆。这种尊商、重商、护商、惠商的发展环境，不仅让企业安家落户、蓬勃发展，更使哈尔滨的营商名片跃升至全国可借鉴的标杆城市之一。

全力绘就法治护航新蓝图

哈尔滨市工商联着力构建“法企协同、警商联动、检商协作、司法联动”的“一盘棋”工作机制，打通部门壁垒，实现资源整合、行动同步、问题共解。

“冰城护企法治行”品牌活动，联合开展“法治体检进企业·公法服务促发展”等活动广受企业好评，精准对接企业法律服务需求，有效维护企业权益。

“切实维护民营企业和民营企业家合法权益，不断增强民营企业和企业家大胆闯、放手拼的底气和信心。”一名参与过调解法律服务的企业家说道。

哈尔滨市工商联推动落实平等保护“解难题”。从企业诉讼执行、信用修复等难点破题，与市法院联合建立“优化法治营商环境、护航企业健康发展”司法协作机制，设立“司法诉求直通车”，常态化帮助企业排忧解难，该机制入选全国工商联与最高人民法院典型案例；与市公安局联合建立“警企直通车”沟通平台，高质效办好每一个涉企案件，累计解决270余件企业难题。

推动民营经济内部法治建设，哈尔滨市工商联坚持“体检、培训、警示”多管齐下，引导民营企业知法、守法、用法，持续提升民营企业法治素养和合规经营能力。“法治体检”精准赋能。今年以来，全市145家企业经历“法治体检”，帮助审查合同680份，提出法律建议801条，解决法律问题687个。

加强基层建设，强基固本促发展

民营经济是促进区域经济发展、增强城市竞争力的重要力量，基层工商联的组织建设则是服务民营经济、助推高质量发展的基础保障。

哈尔滨市工商联主动担当作为，围绕“加强区县工商联力量”主题开展深入调研，并形成具有针对性的意见建议，获得哈尔滨市委主要领导的关注，推动市区两级工作联动取得突破。

截至目前，哈尔滨市已为18个区县工商联下划144个事业编制，用于设立专门事业机构，为民营企业发展提供政协咨询、维权服务、会员联络等保障工作，推动区县级完善促进民营经济健康发展工作体系。这一方式更好地承接了政府转移的管理服务职能，延伸了服务经济工作手臂。

在多措并举推动民营经济高质量发展的过程中，哈尔滨市工商联为拉近了政企距离，推动了亲清政商关系构建，今年11月，市工商联以赛事为抓手，组织开展第一届“裕昌杯”哈尔滨民营企业乒羽联谊赛。

“这样的活动不仅形式新颖、接地气，更展现了对民营经济发展的高度关注和支持，切实为企业发展注入了新动力。”一位参与哈尔滨民营企业乒羽联谊赛的选手表示。

赛事互动活动不仅拉近距离，倾听企业家心声，还能精准掌握企业在产品推广、人才引育、融资需求等方面的痛点难点，为后续优化服务、精准施策奠定基础。

接下来，哈尔滨市工商联将进一步丰富助企场景内容，推出更多形式多样的交流协作平台，厚植民营经济高质量发展沃土，助力民营企业扎根冰城、发展壮大，为哈尔滨全面全方位振兴再立新功。