川渝合作再添抓手“双千”服务“一带一路”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

图为今年在四川成都举行的第二届“一带一路”科技交流大会上，一名观众在体验展出的飞机。　新华社记者 刘坤 摄

□ 本报记者 王进

□ 王泽勇

在川渝合作中，不止高竹新区这个闪光点。在科技创新上，两地合作同样精彩纷呈。12月25日，四川省政府新闻办在成都举行成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划新闻发布会。记者从会上获悉，川渝携手力争到2030年面向共建“一带一路”国家累计实施千项合作项目、开展千名青年科学家交流，共同把成渝地区打造成为“一带一路”科技创新合作新高地和重要枢纽。

为何实施“双千”计划，有何意义？

今年在成都举办的第二届“一带一路”科技交流大会上，一项重要成果就是推出了成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划。

“‘双千’计划自始至终贯穿‘一盘棋’思想。”发布会上，四川省科技厅厅长路松明说，共同把成渝地区打造成为“一带一路”科技创新合作新高地和重要枢纽，推动川渝协同就是要实现“1+1>2”的聚合效应。

为此，川渝协同中，一是明确把实施“双千”计划作为服务国家区域发展战略的重要抓手，通过完善开放创新环境，汇聚创新资源，为成渝地区区域科技创新中心建设贡献更多力量。

二是明确把实施“双千”计划作为提升成渝区域创新能级的实践路径，聚焦扩大国际科技交流合作，加快建设高水平科技合作平台，增强区域科技创新辐射力与影响力。

三是明确把实施“双千”计划作为构建“一带一路”科技创新共同体的具体行动，落实构建“一带一路”科技创新共同体成都宣言，打造落实国家“一带一路”科技创新行动计划的重要载体。

“双千”计划有哪些内容，如何实施？

“‘双千’计划不是简单的项目集合，而是一个系统性的国际科技合作生态构建工程。”路松明说。

据介绍，“双千”计划中第一个“千”是科学布局一千项合作项目，即到2030年，累计面向共建国家实施科技合作项目1000项以上；另一个“千”是促进千名青年科学家交流，同样到2030年，推动1000名以上共建国家青年科学家开展科技人文交流。

在合作项目上，一方面加强国际联合研发，围绕成渝地区与共建国家共同关注的重点领域，支持成渝地区创新主体与共建国家共同开展从基础研究到技术攻关的协同创新。另一方面，推动科技成果双向转化，既积极支持先进适用技术“走出去”，在共建国家落地生根，也积极将海外的优质创新成果“引进来”，在成渝地区孵化转化，构建“引进来”与“走出去”的良性循环。

在促进千名青年科学家交流上，积极深化人员双向流动，通过开展国际杰青交流计划等方式，吸引更多共建国家青年科技人才“走进来”到成渝地区开展联合研究；同时鼓励和支持川渝两地的青年科学家“走出去”，到共建国家开展合作研究。

为确保“双千”计划顺利实施，川渝两地明确了相应的保障措施，一方面，整合优质资源。依托智库协同开展前瞻性战略性研究，精准把脉各国科技需求与优势。充分发挥开放创新平台作用，推动已建成的“一带一路”联合实验室、国际技术转移中心等成为“双千”计划实施的主阵地。纵深推进体制机制改革探索，在人员往来、跨境数据交换、知识产权等方面营造更便利的开放创新环境。另一方面，健全工作机制。包括强化长期规划、阶段谋划、年度计划的统筹，确保计划安排科学、时序合理、节奏合拍、推进扎实。强化川渝协同，设立联合工作专班，推动信息共享、项目共谋、定期会商。强化部、省（市）联动，积极争取国家持续指导与资源倾斜等。

例如，在资金保障上，坚持“同等投入、协同实施、责任共担、优势互补”原则，两地分别每年从本级财政科技计划资金中专项安排4000万元，合计8000万元，共同保障“双千”计划顺利实施。

在深化体制机制改革上，两地正在共同推进营造高水平科技创新开放环境改革试点，围绕人员往来、要素跨境等关键环节进行探索，旨在破除障碍，构建更有吸引力的国际创新合作生态，为“双千”计划的长期实施厚植土壤。

“双千”计划是一个全新的品牌计划。目前，川渝双方共同构建了多层次、立体化的支撑保障体系。

如何与国际接轨，服务“一带一路”？

重庆市科技局党委副书记许志鹏在发布会上说：“我们将持续扩大与共建‘一带一路’国家科技交流和创新合作，着力打造面向‘一带一路’的科技交往中心、技术转移枢纽、协同创新平台、产创融合高地。”

据介绍，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持共建“一带一路”科技创新合作区。自纲要实施以来，川渝两地紧密协同，以共建“一带一路”科技创新合作区为核心抓手，全方位、多层次推进国际科技合作。目前，已与80多个国家的创新主体开展合作，在深化交流、构建平台、促进转化等方面取得了积极进展。

“科技成果转化是科技合作的价值体现，也是‘双千’计划助力共建国家产业发展、促进自身能力提升的关键环节。”四川省科技厅副厅长刘菊蓉表示，基于此项考虑，“双千”计划设立国际科技成果转化项目，我们将秉持“务实合作、互利共赢”的原则，系统推动科技成果的双向转化。

值得一提的是，面对国情、需求各异的共建“一带一路”国家，“双千”计划以“精准画像、分类施策”为方法，推动科技合作从“广泛播种”转向“精耕细作”，切实提升合作效能。

发布会上，路松明表示，下一步，四川省科技厅和重庆市科技局将密切配合，广泛动员成渝地区高校、科研院所、企业等各类创新主体，积极申报和参加“双千”计划项目，推动“双千”计划各项任务落地见效。