天津一区征求意见：这些地方只能在外围旅游！

近日，北辰区发布关于对《天津市北辰区湿地保护规划（2022-2030年）》征求意见的公告。征求意见稿明确了北辰区湿地保护的发展现状、总体要求、空间格局、重点任务及保障措施。如有意见或建议请于2026年1月25日前以邮箱方式反馈至bcqnyncw@tj.gov.cn

征求意见稿明确重点任务⬇️

（一）实行湿地面积总量管控

根据《中华人民共和国湿地保护法》相关要求，实行湿地面积总量管控制度，将湿地面积管控目标纳入湿地保护目标责任制。依据天津市确定的北辰区湿地面积总量管控目标，北辰区人民政府应采取有效措施，落实湿地面积总量管控目标要求。

禁止占用市级重要湿地，国家和本市重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、供排水项目、湿地保护项目等除外。

严格控制占用湿地，建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。有关部门应当采取措施，加强湿地保护，禁止破坏湿地及其生态功能的行为，保障湿地面积总量及其生态质量。区人民政府应积极开展湿地生态修复工程，增加湿地保有面积，新增湿地纳入区湿地储备库，用于必要工程建设项目占用补划。

建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及市级重要湿地的，市规划资源主管部门应当评估建设项目对重要湿地的影响，必要时组织湿地保护专家论证；涉及一般湿地的，应当征求区湿地保护管理部门的意见。

湿地与生态保护红线等生态管控要素存在空间重叠时，按照最严格的管控标准实施保护与管理。

（二）完善湿地分级保护体系

天津市北辰区湿地实行分级管理，按照“重要湿地—一般湿地”进行管控。加强重要湿地、一般湿地的保护、管理和监测，进一步完善一般湿地名录。

位于北辰区的重要湿地为天津市北运河重要湿地。除重要湿地以外的湿地为一般湿地，将一般湿地中具有显著生态功能的湿地纳入一般湿地名录，优先将生态保护红线内，或者生态保护红线范围外有国家级重点保护动植物物种栖息的湿地，纳入一般湿地名录，并严格依据《中华人民共和国湿地保护法》《天津市湿地保护条例》要求，实施名录化管理。选择重要的河道管理范围内湿地纳入区级一般湿地名录。北辰区划定区级一般湿地名录 2 处。

（三）实施湿地保护修复工程

加强受损湿地修复，提升湿地生态环境质量和保护能力，因地制宜开展生态修复工程，夯实湿地生态系统服务功能。生态修复工程应以生态保护为导向，以自然恢复为主，人工修复相结合，减少工程化措施应用，避免在环境条件不适宜的情况下进行过多人工干预。

依托西部地区水环境治理工程，营造互联互通的河湖水系，恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。推动北运河、永定河、永定新河等河流综合治理和生态修复。开展河道清淤扩挖、河岸两侧增绿、加大流域生态补水力度，重塑生态水岸，扩展生态走廊，重点修复河床蜿蜒形态和生态性，重塑弯曲河谷和自然断面，修复浅滩和深塘，实施生态型护岸改造，恢复自然岸线和滨水植被群落，增强水体自净能力，修复河道两侧连续植被，形成具有完整生态功能的连通廊道和林水相依的水系生态廊道，保护动植物、候鸟迁徙通道，保护生物多样性。

（四）探索湿地生态价值转化方式

积极探索湿地保护和资源利用新模式，处理好生态保护和经济社会发展的关系，将湿地保护与市民游憩和城市发展结合，鼓励开展符合湿地保护要求的生态游憩、生态教育自然体验等活动。落实建立健全生态产品价值实现机制要求，促进湿地生态资源价值转化，探索构建集农旅休闲、科普教育、文化娱乐、养生宜居为一体的湿地生态旅游体系，充分发挥湿地的科普宣教功能，并通过以生态旅游活动为核心带动，促进区域特色生态农业和绿色低碳循环产业发展，打造“两山”理念转化基地，助力全域生态文明建设水平提升。

生态旅游活动只能在重要湿地和一般湿地名录外围进行，避免对重要湿地及一般湿地名录造成干扰，以自然保护为前提，基于严格的环境容量限制，开展休闲、度假、游憩、科普、环保、探险等生态旅游项目。在满足湿地管理要求的前提下，可采用“景点+游线”的组织方式，适度建设游览景点和游憩设施，合理设置游览路线，满足生态游需求，塑造多样湿地特色。旅游区域和服务区域适度集中，不破坏区域生态环境，不对保护对象和科学实验活动造成干扰。旅游景点不破坏原有自然风貌，不进行大规模开发和整饰，旅游设施以自然和传统风格为主强调人与自然和谐统一，并与自然景观和传统生产生活方式协调。

（五）强化湿地监测评估与科学研究

加强湿地资源监测。对湿地内物种数量、质量、分布及动态变化情况进行监测，对国家重点保护动物与其他关键物种和环境因子进行观测，有针对性地对区内受损、退化生境实行生态修复地实验和研究。对人为干扰、自然干扰、生物干扰等湿地生态环境负面影响因素进行监测，控制人为活动、湿地火灾、病虫灾害等干扰影响，配合湿地防灾减灾。对湿地内生态修复工程实施区域进行监测评估，通过对水生态环境、植被覆盖度、物种多样性、湿地生态质量等要素评价，分析生态修复实施成效，确保受损区域生态恢复效果。

加强湿地保护监管。区人民政府自然资源、林业、水务、城市管理、生态环境、农业农村主管部门，严格依据《中华人民共和国湿地保护法》《天津市湿地保护条例》和国家关于生态环境保护、水资源保护的法律法规要求，加强对湿地保护、修复、利用活动监管，依法查处破坏湿地的违法行为。区人民政府落实属地责任，加强湿地资源监督检查，完善执法队伍建设，严厉打击违法占用、开采、开垦、填埋污染湿地等行为，加强重要湿地保护。

加强湿地科学研究。针对北辰湿地生态特点，加强相关湿地基础和应用科学研究，对湿地保护基础理论、湿地恢复与演替内在规律、湿地生物多样性支持机制、湿地关键物种栖息与繁殖等基础理论问题，开展相关研究工作。结合湿地保护与修复需求，加强湿地保护与修复、污染防治、可持续利用、监测管理与评估等方面技术和标准研究，开展科技推广与示范，制定相关技术与部门管理规章，指导更高水平湿地保护修复工程建设。加强与高校和研究院所合作，鼓励其从事湿地保护与修复相关研究，建立湿地保护管理决策的科技支撑机制，促进更高水平的湿地保护与管理。

（六）注重湿地保护合作交流

切实加强湿地履约，严格保护北辰区湿地，将城市发展与湿地保护深度融合。积极开展国际与国内合作，引入先进的湿地保护理念、技术和经验，提高工程项目的实施水平和效果，并为湿地保护研究与实践贡献北辰智慧。

来源 | 天津市北辰区人民政府网站