即将实施，史上最严养犬新规来了，养犬治理迈入新阶段

2026 年 1 月 1 日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行，其中针对养犬行为的专项条款备受关注，被称为 “史上最严养犬新规”。新规以 “警告 — 罚款 — 拘留” 的阶梯式处罚体系，将犬只管理提升到国家法律强制标准，我国养犬治理开启 “法治化、精细化” 新篇章。

近年来，犬只伤人事件频发，2025 年全国犬只伤人案件超 1.2 万起，35% 由未牵绳引发。而现行法律对违规养犬处罚力度不足，地方条例罚款金额低，对屡犯者约束有限，受害者索赔困难。在此背景下，新修订的《治安管理处罚法》应运而生，填补了立法空白。

新法第八十九条为养犬管理划定四条 “红线”：

干扰他人正常生活：饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正或放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。如北京朝阳区某小区居民因未制止犬只夜间吠叫，被警告后未整改，被罚款 800 元。

违规饲养危险动物：违反规定出售、饲养烈性犬等危险动物，处警告；警告后不改正或致使动物伤人的，处五日以下拘留或一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。上海浦东新区一居民因私自饲养杜高犬咬伤邻居，被行政拘留 5 日并没收犬只。

未采取安全措施致伤人：未对动物采取安全措施致使动物伤人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。广州天河区曾发生未牵绳犬只咬伤儿童事件，饲养人被行政拘留 7 日并承担相关费用。

驱使动物伤害他人：驱使动物伤害他人的，依照故意伤害他人身体的规定处罚，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或一千元以下罚款。杭州某犬主因教唆犬只攻击他人，被拘留 10 日并承担高额赔偿。

为破解执法难题，新法还推出三大创新机制：建立跨部门协同治理机制，明确公安机关主责，多单位联合执法；推广 “电子犬牌 + AI 识别” 系统，提升违规行为发现率和执法响应速度；实行信用惩戒与矫治教育，将违法记录纳入征信，对未成年人违规养犬强制进行社区服务矫治。

新规公布后，舆论从两极分化逐渐走向理性。多数养犬人主动配合犬只登记，部分小区推行的 “养犬积分制” 成效显著，犬吠扰民投诉大幅下降。同时，法律普及教育也在深化，各地开展了大量普法活动。专家建议应动态调整禁养名录，完善流浪犬收容制度，推广 “人犬共融” 设施。相信随着新规的实施，法治与文明将形成合力，养犬将不再是治理难题，而是城市文明的新名片。

“史上最严养犬新规” 是对公共安全的守护，也是构建人犬和谐共生的桥梁。让我们共同期待一个更加文明、安全的养犬环境，让人与宠物能够在城市中和谐共处。

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