西伯利亚占据了整个北亚地区,面积1000万平方公里,约占地球陆地总面积10%、 占现今俄罗斯领土面积77%的土地,比现在的中国还要大40万平方公里。西伯利亚拥有世界上最大的石油和天然气田,西伯利亚的煤炭储量也十分可观,占全球总煤储量的一半左右。
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所以,西伯利亚对俄罗斯来说就是国家命脉。
俄罗斯在面临国际经济制裁、俄乌战争困境及国内多重危机的背景下,为何不全力发展西伯利亚?
其实这是一种错觉,俄罗斯不是不努力发展西伯利亚,而是明明努力了但却没有效果。
01沙俄和苏联开发西伯利亚的成果及激励政策,不可谓不大
沙俄时代,在1891-1916年,通过修建西伯利亚大铁路,沙俄巩固了对西伯利亚的统治,将扩张成果转化为实际控制力。铁路贯通后,西伯利亚人口从19世纪末的约300万增至1914年的近千万,缓解了劳动力短缺问题。
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为鼓励移民西伯利亚,沙俄政府提供土地、农业税减免、搬迁费用补贴等优惠。例如,移民可免除数年农业税,并享受低价土地和住房。通过铁路建设带动沿线城镇发展,如新西伯利亚、伊尔库茨克等城市因铁路而兴起,为移民提供生活保障。但由于气候寒冷,交通不便,人口依然很少。
到了苏联时代,苏联将西伯利亚作为工业东移的核心区域,重点开发能源和重工业。
20世纪60年代中期,西西伯利亚油气区大规模开发,建成全苏最大的石油天然气基地,推动苏联能源向东方移动。同时成立苏联科学院西伯利亚分院,吸引大量科技人才,推动科研成果转化。至20世纪80年代末,该分院成为苏联最大的科研分支机构。
苏联后期,又建设贝阿铁路,短东西交通路程约4000公里,促进沿线资源开发与经济发展。
苏联也曾出台高工资高福利在积极吸引人口。提供低价住房、一次性补助、优惠贷款,并增加节假日和退休待遇。远东地区主要食品价格下降,吸引移民定居。例如,秋明油田普通工人月薪300卢布,高级技工达600卢布,远高于欧洲部分。
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此外,还给企业税收减免。加入西伯利亚产业集群的企业按发展阶段获得不同档次的税收减免,行政审批流程简化,降低企业运营成本。
沙俄和苏联为开发西伯利亚努力了一百年,但收效甚微。
02俄罗斯对西比利亚发展的力不从心,一把辛酸泪
开发西伯利亚失败最大的原因还是气候和地理位置。
最重要的原因就是西伯利亚不适合人类生存,太冷了。
西伯利亚大部分位于寒带和北极圈,冬季气温常低至零下40℃至零下70℃,冻土层厚达上千米。这就使得人类无法在这里舒服的生活。咱们中国古代为啥不要这里,就是这个原因。而匈奴、鲜卑、蒙古等草原民族南下,也是因为西伯利亚太苦了。
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也因为寒冷,基础设施薄弱,生存成本非常高,比如供暖成本占家庭支出大半,也无法开展大规模交通建设,交通不便。由于冷,冬季汽车需预热发动机,暴雪可能掩埋车辆,铁路和公路易因冻土融化而塌陷;石油、天然气等资源虽储量丰富,但开采和运输成本极高,许多项目因不划算而搁置。
寒冷对俄罗斯人还有个致命的打击,那就是会缩短人的寿命。
而也是因为寒冷,人口密度极低。西伯利亚面积占俄罗斯77%,但人口仅占25%,且持续流失。苏联解体后,大量人口迁往欧洲部分。尽管推出“免费送土地”政策(要求开发5年),但因气候和生活成本问题,申请者多持观望态度,真正留下者寥寥。
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尽管俄罗斯政府曾出台多项政策来推动西伯利亚的发展,但由于政策执行低效、缺乏有效激励等原因,进展缓慢。例如,俄罗斯政府曾提出为迁移到西伯利亚的居民提供土地、住房补贴和免税优惠等政策,但这些政策在短期内并未取得显著成效。此外,俄罗斯政府的行政效率较低也直接影响到各项政策的落实与执行。
对俄罗斯人来说,莫斯科周边才是适合生存的地区。西伯利亚这3000万人口,过去十年间,人口减少了近200万。再过20年,就真成无人区了。
在全球化背景下,西伯利亚地区面临着与亚洲国家等开展国际合作的广阔机遇。但选择似乎只剩下中国,但尴尬的是,中国东北的人口也在迅速丢失,都去了海南。
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