2025年底,越南接连上演两出大戏:日本突然撂挑子,退出核电项目;德国火速接盘,拿下首条高铁订单。
表面看,西方技术高调入场,中国似乎被“挤出局”。
但细看之下,越南的能源困局越陷越深,基建烂尾频发,而中国却在不动声色间稳扎稳打,步步为营。
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这场看似失利的博弈,或许恰恰是中国最清醒的战略选择。
2025年12月8日,日本驻越南大使公开宣布全面退出宁顺2号核电站项目,核心原因就是越南要求的工期实在太紧。
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越南计划2030年前建成核电站,以此献礼国家独立85周年和越共建党100周年,但国际上核电站建设周期普遍在7到10年,复杂项目甚至需要15年。
日本测算后确认,就算一切顺利,宁顺2号最早也要到2036年才能发电,大概率会拖到2040年,完全达不到越南的时间要求。
福岛核事故后日本核电产业元气大伤,国内重建自顾不暇,海外多个核电合作项目相继搁浅,这次退出并不意外。
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而越南的核电计划本就一波三折,2009年便与俄、日签约建设宁顺1号和2号核电站,总投资89亿美元,原计划2020年投运,却在2016年以经费紧张、需求不足为由叫停七年。
这七年里,越南不仅关停高校核工程专业,早年培养的数百名核专业人才也纷纷转行或移民,如今重启核电,面临没钱、没人、征地难的三重困境,原定厂址早已被居民复耕建房,俄罗斯负责的宁顺1号项目也未签署正式协议,进展不明。
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更关键的是越南基建能力严重跟不上野心,胡志明市20公里的地铁1号线耗时18年才通车,新山一机场T3航站楼因赶工出现屋顶漏水、地面开裂等质量问题,这种“献礼式工程”的弊端,让国际合作伙伴望而却步。
十天后的12月17日,越南最大民企旗下的VinSpeed公司与德国西门子交通签署协议,启动越南首条高铁建设,两天后胡志明市举行开工仪式。
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不过此次开工的并非期待已久的南北大动脉,而是两条短线,一条是胡志明市中心到郊区的54公里线路,仅设两座车站。
另一条从河内到广宁,长121公里设4站,两条线路设计时速均为350公里,采用西门子最新列车平台,承诺节能30%、载客量提升10%并转让技术推进本地化生产。
外界对此项目质疑颇多,VinSpeed原本主营房地产和汽车,旗下电动车品牌量产能力不足,如今跨界主导国家级高铁项目,专业性和执行力备受争议。
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西门子选择接手,一是为了在东南亚高端基建领域实现突破,遏制中国高铁影响力扩张;二是短线项目投资可控,风险远低于1500公里的南北高铁;加之西门子在越南布局30多年,根基深厚,这次合作更像是一次试水。
但越南铁路基础极其薄弱,全国仍以19世纪米轨铁路为主,平均时速不足50公里,既无高铁运维经验,也缺乏配套产业链和专业人才,即便西门子提供“交钥匙”方案,建设难度依然巨大。
中国其实很早就参与越南高铁项目,2006年越南提出南北高铁构想时,中方企业就积极对接,多年来多次赴越考察并参与前期可行性研究。
但2023年越南提出100%无偿技术转让加中方全额垫资670亿美元的苛刻条件,中方果断选择退出。
这绝非能力问题,中国高铁历经二十年发展,已实现自主创新跨越,核心部件100%国产,成本仅为德国同类产品的几十分之一,中老铁路、雅万高铁的成功落地,证明中国能输出标准、资本、施工、培训的完整体系。
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越南的要求完全不符合商业逻辑,既要低价又要全套技术,还要中方垫资,加之越南在关键项目上长期排斥中国。
电力领域明明可引入稳定的中国南方电网供电,却只限定2%至3%的进口比例,反而高价采购老挝水电,2025年7月还对中国热轧卷钢征收最高27.83%的反倾销税。
中国高铁已是全球名片,没必要为缺乏诚意的项目折损信誉,主动退场是战略清醒,将精力投向沙特、印尼等尊重技术和规则的市场,才能实现长远发展。
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表面看德国拿下高铁订单,中国似乎错失机会,但拉长时间线就能发现,中国才是真正的赢家。
2025年夏季越南因干旱引发水电锐减,全国大面积停电,三星、富士康等工厂被迫“开三停四”,GDP损失超14亿美元。
关键时刻,中国南方电网通过广西、云南向越南输电,累计送电量超740亿千瓦时,中国投资的永新一期火电厂年发电量占越南全国5%,还为当地培养上千名技术骨干,这种“造血式”合作远比卖设备更有价值。
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越南规划的1500公里南北高铁需投资670亿美元,核电项目预算也飙升至220亿美元,占GDP的5%,以其当前财政状况,根本无力同时推进两大超级工程。
值得关注的是,2025年2月越南国会高票通过老街至河内再到海防的铁路项目,明确要求2025年底开工,且全线采用中国标准轨实现无缝对接,这意味着越南已开始认清现实,选择务实合作模式。
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中国高铁出海已进入高质量阶段,不再追求签单数量,而是看重项目可持续性和战略协同。
越南虽然2025年前三季度GDP增长7.85%,货物进出口总额达6806.6亿美元,外资流入创五年新高,但经济增长背后暗藏金融风险、劳动力市场失衡等隐患。
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越南一边依赖中国供应链,一边频繁加征反倾销税,试图通过地缘平衡术获取利益。
既想学中国搞工业化,又排斥关键技术合作,这种矛盾做法最终只会反噬自身。
中国始终在东盟稳扎稳打,从电力输送到火电厂建设,再到标准轨铁路合作,铺就实实在在的互联互通网络。
真正的发展不靠外交表演,靠的是脚踏实地解决问题,长远来看,稳健前行的中国才是最终的赢家。
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