征地拆迁行政机关【未对被征收人进行合理安置】的行政诉讼要点

征地拆迁行政机关

未对被征收人进行合理安置

的行政诉讼要点

征地拆迁中行政机关未对被征收人合理安置的行政诉讼，核心要点在于精准锁定被告、明确可诉标的与诉讼请求、严格把握起诉期限、扎实收集证据、适配举证规则与庭审策略，同时紧扣“先补偿、后搬迁”等法定原则，确保诉求落地与权益救济。以下是可直接落地的实操要点：

诉讼主体与管辖法院（精准锁定对象）

原告资格：被征收人（房屋/土地权属人、公房承租人、共有权人等），需证明与安置行为存在利害关系，如持有不动产权证、租赁合同、户籍证明等。

被告认定：一般为市、县级人民政府（安置责任主体）；房屋征收部门、自然资源部门等实施单位可列为共同被告；行政协议纠纷中，签约的行政机关为被告。

管辖法院：被告为县级以上政府的，由中级人民法院管辖；基层法院管辖其他被告及一般案件；不动产案件由不动产所在地法院专属管辖。

起诉期限与受案范围（严守程序边界）：

起诉期限

直接起诉：知道/应当知道行政行为之日起6个月；不作为案件自履行期限届满起6个月。

经复议后起诉：收到复议决定书之日起15日内。

行政协议纠纷：参照民事时效，履行期限届满或对方不履行之日起3年内。

时效中断/延长：提交信访记录、催告函、谈判录音等持续主张权利的证据，可申请顺延。

受案范围

可诉标的：安置方案违法（内容低于法定标准、程序未公告听证）、行政不作为（未制定/公告/落实安置）、不履行法定职责（未发过渡费、未办社保）、行政协议违约（未履约安置条款）。

不可诉情形：内部审批行为、信访答复、重复起诉、已过起诉期限且无正当理由。

可诉标的与诉讼请求（精准主张权利）：

可诉标的类型

安置方案违法：内容违法（标准低于法定、遗漏社保/过渡费）、程序违法（未公告、未听证）。

行政不作为：未制定/公告方案、未组织听证、未落实过渡安置/产权调换。

不履行法定职责：未支付安置款、未交付安置房、未办理社保接续。

行政协议违约：未按补偿协议履行安置约定（逾期交房、补偿不足）。

典型诉讼请求（可组合）

确认未依法安置行为违法；撤销违法安置方案，责令重作。

判令限期制定并公告合法方案，落实产权调换/货币补偿/过渡费/社保等。

判令履行行政协议，交付安置房/支付补偿/赔偿损失（如租金、误工、社保断缴损失）。

申请行政赔偿，弥补因未安置导致的实际财产损失。

证据收集与举证责任（夯实胜诉基础）：

原告举证清单

主体证据：不动产权证、租赁合同、户口本、身份证。

行政行为证据：征收决定、安置方案、公告照片、听证记录、评估报告。

违法/违约证据：催告函、谈判录音、过渡费未发凭证、安置房未交付证明、损失票据（租金、医疗费、社保补缴单）。

程序证据：未公告/未听证的现场照片、未征求意见的证明。

举证责任分配

被告：对安置行为的合法性负举证责任，需提交批准文件、方案制定依据、程序记录、履行证据等；逾期举证视为无证据。

原告：证明起诉符合条件、存在未合理安置的事实、损失金额及因果关系。

证据规则

证据应在开庭前提交，逾期需说明理由；证据需经庭审质证，被告事后补证一般不采纳。

庭审攻防要点（聚焦合法性与合理性）：

合法性审查

职权合法：被告是否具有法定安置职权，有无超越权限。

程序合法：是否履行“两公告一登记”、听证、评估机构协商选定等程序。

内容合法：安置标准是否符合《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》及地方规定，是否保障“原有生活水平不降低、长远生计有保障”。

合理性审查

是否考虑被征收人家庭人口、居住需求、房屋用途、市场房价等因素。

补偿是否与市场价值相当，是否存在明显不合理（如安置房区位过差、面积缩水、过渡费过低）。

被告常见抗辩及应对

抗辩“补偿已到位”：举证未收到补偿/安置房、补偿标准低于市场价。

抗辩“程序合规”：提交未公告/未听证的证据，指出程序瑕疵。

抗辩“无义务安置”：引用法律条文及协议约定，证明被告负有法定/约定义务。

裁判与执行（确保权利落地）：

常见裁判结果

确认违法/撤销方案；责令限期履行；判决赔偿损失；驳回诉讼请求（证据不足/超期）。

执行与后续

被告不履行判决：申请法院强制执行，要求限期交付安置房、支付补偿款。

损失赔偿：按实际损失计算（如过渡费差额、租金、搬迁费、社保损失），参考市场价与协议约定核算。

法律依据（核心条款）：

《行政诉讼法》（2017修正）：第三十四条（举证责任）、第四十六条（起诉期限）、第七十二条（判令履行）。

《土地管理法》《土地管理法实施条例》：征收安置的法定标准与程序。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》：市县级政府负责安置，保障被征收人权益。

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》：行政协议纠纷的诉讼规则。

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