城市善治的福永“绣”法:始于颜值，终于人心

城市管理，犹如在秩序与活力间走钢丝。如何在保留烟火气的同时，又能绣出文明城市的清朗风貌?福永街道试图在刚性的规则与柔软的人心之间，寻找最佳平衡点。当“禁止”变成了“引导”，当“驱赶”变成了“归位”，看似无解的治理死结被逐一松绑，这根绣出城市新风景的“针”，又是如何落下的?

焕新文脉:把散落的“珍珠”串成风景

福永凤凰片区，曾像一本被雨水打湿边角的古籍，文脉的墨迹与城市的尘埃混在一起。“我们想把散落的珍珠串起来。”福永街道城市管理科相关负责人表示，他们说的珍珠，是文氏家风传承了700多年的故事，是凤凰山与古村的相生相依，更是居民心中那份“家在风景里”的念想。

循着这份初心，“凤凰10景环境整治及景观提升工程”如一位细心的绣娘，在城市织锦上飞针走线。结合13.8公里“通山达海”Citywalk路线，街道对凤凰路口、凤凰古村主入口等10处地标进行了焕新。工程不仅增设了清晰的景观标识，提升了绿植环境，更对福亭、凤凰亭、石雕灯柱等承载记忆的亭景墙景进行了悉心修缮，曾经斑驳的墙面被洗净，配套的夜景灯光让古村在夜色中泛起柔光。

如今，这里不仅是村民的家园，更成为游客探寻“文氏家风”与“山海连城”魅力的打卡地。环境的提升与文化的保护实现了双向赋能，居民心中的那份“家在风景里”的执念，也照进了现实。　　

摊贩归位:让“流动”的生计不再流浪

傍晚6点，福永田螺山街区兴业一路，45个摊位一字排开，三轮车、手推车整齐划一，煎饼果子和烤冷面的香气在晚风中流淌。“以前像打游击，看到制服就跑。现在有了固定摊位，心定了。”摊主老张一边熟练地翻着煎饼，一边感慨。现在的他，把精力全放在了把控食品安全和研发新口味上。

这种转变，源于福永“疏堵结合”的治理哲学。面对流动摊贩这一城市治理的“老大难”，福永街道的解法，是先“摸清底数”，建立373档摊贩完整信息台账；再“问计于民”，通过联合调研与议事协商，划定疏导区。目前，福永已建成兴围夜市等3处固定场所、10处临时疏导点，共疏导摊贩317宗，疏导率达85%。

走近细看，每个摊位都铺着油毡布，防止油污污损地面，垃圾桶与灭火器并肩而立。曾经被驱赶的焦虑，化作了“不打扰”的自觉。此外，街道还创新了管理机制:进驻摊贩的经营有效期为一年，期满重新抽签，既公平又充满活力。每周至少开展两次专项执法行动，不再是猫鼠游戏，而是对规则的护航。“保住烟火气，守住文明线。”这种有温度的治理，在管理与民生间找到了平衡。　　

地铁口“三区分离”:让城市毛细血管重焕生机

聚焦出行痛点，福永、机场东地铁站，曾是非机动车乱停放的“重灾区”，福永街道下了“狠手”，也用了“巧劲”。在空间上做“加法”，通过改造绿化带，新增非机动车位1400个；累计划线1.2万余米，新增车位2万余个；同时积极推动非机动车“入园入企入小区”，让50个园区与35个小区实现了停放区与充电桩的“双扩容”，从源头缓解公共区域停放压力。在机制上立“规矩”，实施“三区分离”管控，科学划分行人通行区、非机动车与共享单车停放区及通行区，实现车人各行其道，针对违停问题，建立“提示先行、惩戒跟进”的阶梯式处置机制，即柔性引导又刚性约束，推动规范停放成为共识；在响应上提“速度”，面对清运难题，引入“三轮车+”模式，配发专用三轮车作为流动清运载体，高峰集中清运，平峰动态巡查。单车违规处置时间从30分钟压缩至10分钟以内，累计搬离违停单车5000余辆，快速化解路面停放乱象。在协作上聚“合力”，面对“多头管理”困局，福永构建“1+3+N”联动模式，组建80人“清街行动队”，剑指五大痼疾。行动以来，清理占道杂物1300余处，查扣违规车辆千余台，单车乱象锐减八成，从“杂乱无序”到“清爽通透”，这场行动打通了城市的“毛细血管”。

科技降噪:邻里各得其乐

“以前傍晚不敢开窗，喇叭声震天响。现在好了，只见跳舞不见噪。”家住万福广场旁的李女士长舒一口气。广场舞扰民，曾是治理顽疾。福永选择“软硬兼施”:软有《公约》，定时间、定音量；硬有科技，装设备、控分贝。凤凰广场配备手动监测，万福广场更升级了自动监测与8个定向音响。音乐被技术“锁定”在特定区域，声波不再外溢。此外，32支队伍“一队一档”，人员、场地、器材全登记，让活动“有迹可循”。“跳舞的跳得欢，休息的睡得香。”福永用技术与制度，解开了这道邻里相处的难题。

一针一线间，福永的实践证明:唯有俯下身子，以“绣花功夫”细细打磨，才能让城市既有烟火气的温热，又有文明范的清朗。“整顿”，整治的是环境，安顿的是人心。　　

采写:南都N视频记者 潘莹瑜

摄影:南都N视频讲座 刘有志