建议对42人追责问责 中国黄金集团内蒙古矿业有限公司较大坠落事故调查报告公布

12月27日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司较大坠落事故调查报告向社会公布，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、问询谈话、检测鉴定和分析论证，认定该事故为一起较大生产安全责任事故。

2025年7月23日，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司发生一起较大坠落事故，造成6人遇难，1人受伤。事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《内蒙古自治区较大生产安全事故提级调查处理办法(试行)》等有关规定，自治区人民政府成立多部门组成的事故调查组提级调查，并聘请专家参与事故调查。自治区纪委监委同步开展问责调查。事故调查组查明了事故发生的经过、原因等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故发生原因及暴露出的突出问题提出了整改防范措施建议。

一、事故主要经过和原因。按照实习计划，东北大学资源与土木工程学院55名师生进入中金内蒙古矿业选矿厂三系列浮选车间现场学习。10时24分，人员站立的1#浮选机浮选槽上方格栅踏板脱落，1名老师和6名学生共7人坠入浮选槽内。直接原因是事故区域安装的格栅踏板小于设计尺寸，加装的支撑槽钢焊接方式不符合承重钢结构焊接要求，焊缝长期处于潮湿环境中锈蚀严重，人员偏离安全路线聚集在作业平台，人群荷载超过槽钢与主梁连接处的焊缝承载力，致使槽钢和格栅踏板突然脱落，人员坠入浮选槽被矿浆淹溺窒息而亡，排除了中毒、灼烧和机械伤害等因素。

二、应急救援处置。发现有人员坠落，企业车间工作人员立即按下浮选机急停开关，与老师共同组织撤离并核对人数，救起1名扒在浮选机溢流堰上的坠入人员并送往医院救治。同时企业选矿部相关人员赶到现场，排放浮选槽内矿浆，并组织撬开格栅踏板。随后，两批救援人员携带装备先后赶到现场，进入浮选槽实施救援，共有8个工作组开展应急处置和善后工作。

三、暴露出的问题。调查报告指出了企业、监管部门、地方政府及高校存在的问题。事故发生单位现场安全管理粗放混乱、安全生产管理制度存在漏洞、隐患排查治理流于形式、选矿厂建设期间管理不规范；实习带队教师风险意识不强、实习安全预案缺乏针对性；事故相关单位存在违规承揽工程、违法分包工程、督导检查和监管不力、对安全生产工作重视程度不够等问题；相关监管部门存在未有效督促企业落实安全生产主体责任、统筹安全和发展不够、监督管理失察、发挥非煤矿山行业主管部门作用不力等问题。

四、追责问责情况。报告建议对事故中涉嫌犯罪的中金内蒙古矿业4人移送司法机关追究刑事责任，目前公安机关已对其采取刑事强制措施；对中金集团及其所属企业27人分别给予撤销党内职务、党内严重警告、政务撤职、降级、记大过、行政处罚、诫勉处理；对东北大学资源与土木工程学院6名人员分别给予警告处分、诫勉处理、批评教育并作出书面检查；对新巴尔虎右旗应急管理局原局长给予开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关审查起诉；对新巴尔虎右旗人民政府2名副旗长和呼伦贝尔市矿山安全监管局局长、呼伦贝尔市自然资源局副局长共4名公职人员分别给予批评教育并责令作出书面检查，政务记过、政务记大过处分；对中金内蒙古矿业给予罚款的行政处罚，责令中金集团、东北大学、新巴尔虎右旗人民政府、呼伦贝尔市应急管理局、呼伦贝尔市自然资源局分别向其上级部门作出书面检查。

五、整改防范措施。报告强调，监管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格履行安全监管责任，推动矿山安全专项整治。企业要深刻汲取事故教训，举一反三，持续夯实安全生产主体责任，加强安全生产管理。金属和非金属矿山选矿厂建设项目要提高建设运营标准。与此同时，相关生产经营单位和高校要深化实习安全管理、完善应急预案等措施切实保障实习安全。