独家专访中国气候变化事务特使刘振民：全球推进气候合作B计划

南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 海南报道

随着美国再度宣布退出《巴黎协定》，世界各国正制定并实行“B计划”，继续推进全球能源转型和应对气候变化的进程。

中国气候变化事务特使、联合国前副秘书长刘振民在第六届“海洋合作与治理论坛”期间接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，所谓的“B计划”，就是说各国要确保在美国缺席或者没有美国参与的情况下推进多边合作，应对气候变化。从2025年巴西贝伦举行的COP30（《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会）来看，这个B计划是成功的，多边合作进程不会由于一两个国家的缺席而停滞。

美国作为一个超级大国，过去三十多年来也是积极引领全球气候合作的大国，退出《巴黎协定》对全球合作是一个遗憾，也给全球合作带来一定的影响。他呼吁美国尽快重返《巴黎协定》，返回气候变化多边合作进程。

但即使在美国退出《巴黎协定》的情况下，刘振民认为，国际合作仍然可以继续往前推进。比较突出的是资金援助问题。由于美国退出，发达国家内部出现了分歧，提供应对气候变化的公共资金遇到了困难，而这会延缓能源转型进程。下一步能源转型如何推进？国际社会要开源，多渠道寻求全球能源转型的投资，包括用好多边发展银行的资金、鼓励私人投资者转向能源转型、发展新能源。同时，可继续推动发达国家履行义务，向发展中国家提供应对气候变化的资金援助。

美国再度宣布退出《巴黎协定》，对美国新能源行业影响几何？刘振民分析称，在奥巴马政府和拜登政府时期，各种各样的法案支持了新能源企业发展。一方面，美国退出《巴黎协定》后，重新激活了对传统能源企业的支持政策，但对新能源企业的补贴停止了，这对美国国内的新能源企业的运行是有影响的。

另一方面，美国是一个联邦制国家，美国联邦政府的政策只影响到国内一部分补贴，各个州所支持的新能源企业还在继续运行，例如加利福尼亚州受到的影响有限。美国能源转型将在曲折中前进，金融市场在投资新能源，技术研发也在继续。

整体而言，美国的政策缺乏连贯性，影响了美国能源转型进程，也影响了美国履行国际义务。美国能源政策虽然反复，但刘振民认为，从全球的视角看，单一国家的能源政策变化不会影响到全球能源转型的势头。

展望未来十年乃至更长时间，刘振民对记者表示，重要的是让各国认识到，能源转型是全球经济合作的重点领域，也会成为全球投资旺盛的一个领域。一方面，发达国家要履行义务，人类要相互帮助，去履行应对气候变化的共同责任。另一方面，全球能源转型也会给世界经济增长和进一步繁荣带来机遇，各国要逐步认识到，能源转型不是负担，而是经济转型的契机，可以带动很多企业去投资。