百姓记录 | 从大喇叭到科技加持 他见证了四十年全民普法路

泛黄的相册与厚重的普法工作汇编，静静地立在重庆市黔江区司法局普法与依法治理科办公室柜角，里面珍藏着黔江这些年来基层普法的记忆，也定格着一段段鲜活的基层普法故事。

李光明的身影便藏在这些光影与文字里。他用38年的奔走与坚守，见证了全民普法从“一五”到“八五”的漫漫征途，也书写了一代人的法治情怀。

截至目前，重庆已有6.2万名“法律明白人”，建成2000余个“法治院落”、2300余个“法律之家”，构建了覆盖3000余所中小学的法治教育体系，法治副校长配备率达100%。

翻看普法老照片的李光明。黔江区司法局提供

“门外汉”闯普法路

“咋办？边学边干！”

为提升全民法治意识和素养，我国自1986年起每5年开展一轮全国性普法工作。2025年既是“八五”普法收官之年，也是全民普法四十周年。这场持续四十载的普法实践，既在大众心中播撒下尊法守法的种子，更凝聚起无数人的心血与坚守。

今年62岁的李光明就是其中之一，虽已退休离岗，对普法工作的关注和热情从未减退。他说：“普法是一场润物无声的全民接力长跑，没有终点，唯有薪火相传。”

时间倒回1985年，年轻的黔江小伙李光明踏入原黔江金溪法律事务所，开始与法律打交道。彼时的他，是个彻头彻尾的法律“小白”。

“咋办？边学边干！还得加班加点！”那些日子，除了忙工作，吃饭、休息的间隙都被他用来“啃”各种法律条文，一本本枯燥的法律书籍，硬是被他一点点“嚼”透。凭着一股钻劲，他很快掌握了当时的婚姻法、森林法、刑法，以及刑事、民事诉讼法等与老百姓生产、生活密切相关的法律法规。

1986年，我国“一五”普法正式启动，全民普法启蒙大幕拉开，核心内容聚焦“十法一条例”。当年，李光明通过招干考试，在原金溪乡人民政府担任民政司法助理员，参与基层普法。

谈起普法之初，李光明记忆犹新。那时候，老百姓对法律一点不懂，不少人觉得“法律是管坏人的，我又不犯法，跟我没关系”，甚至有人认为偷拿别人家的农作物、家禽不算违法，殴打自家老人、小孩、媳妇更不算违法……老百姓遇到纠纷，往往靠“拳头硬”论输赢。

让他印象最深刻的，是一名因犯命案被抓的女子。关押在看守所期间，这名女子还问管教能不能回家取鞋垫和针线，说闲着没事时可以扎鞋垫，还念叨着家里农活多，能不能让她先回去忙完再回来。

“她就是不懂法，完全没意识到自己的行为会面临怎样的法律制裁。”李光明的语气里满是惋惜，如果她能懂点法，或许就没有这场悲剧。

翻山越岭进村普法

步行数小时，夏天戴草帽是标配

年轻时的李光明，在为居民进行法律宣传。黔江区司法局提供

“一五”普法期间，李光明深入了黔江的村寨，为人们普及各类法律知识。

早年，由于交通不便，上山进村只能依靠步行。至今，让他记忆深刻的是去三塘村。

这个村海拔超过1000米，山路崎岖难行。那时，每次去都靠走路，一早他们从单位出发，翻山越岭，要走四五个小时。饿了，要么啃自带的干粮，要么找地方简单垫两口。忙完普法工作再步行回家，已是天黑。要是遇上需要调解纠纷、调查情况，还得在村里住上一两晚。

夏天太阳大，草帽成了他们走村入户的标配。而走的山路多了，惊险事儿也没少遇。有一次，也是夏天，走在前面的同事突然僵在原地，颤抖地喊着“草里有蛇”，吓得一行人半天不敢挪步。

这样的场面见多了，大家也练出了胆量，还摸透了山里蛇的习性——只要不主动惊扰，这些“山里邻居”也不会轻易伤人。

那段日子，赶场天，李光明就在办公室里忙碌，不断有乡亲们来咨询婚姻、借贷、土地等法律问题。他常常一坐就是一整天，耐心地解答着大家一个又一个疑问。

除开赶场天外，平常工作日，他和同事会抽出三分之一的时间，前往基层开展普法工作，并调解纠纷。1992年，李光明调到当地司法所，普法工作依旧是其中之一。

“一五”到“三五”普法期间，开院坝会、群众会，上门调解纠纷、提供法律咨询，是李光明和同事最常用的普法方式。土地边界纠纷、婚姻家庭矛盾……桩桩件件民生事里，都藏着他们耐心的普法故事。

“光说法条，大家听不明白，也不晓得如何用。”李光明说，虽然很多人不懂法，却很渴望去了解。通过一边调解一边普法，大家现场看了、听了，也就能很好地明白其中的法律知识，才知道遇到事儿哪些能做、哪些不能做，怎么用法律保护自己。

从“喇叭喊”到“上网跑”

科技赋能，让普法不断翻新

普法现场的大喇叭和电视机。黔江区司法局提供

经济飞速发展，普法的方式也搭上了科技快车，不断创新。

翻看着老照片，李光明回忆道，起初，用大喇叭喊、赶场天发宣传单；后来，县司法局在面包车上装上普法磁带，走到哪儿就把法律知识播到哪儿。有了电视和VCD、DVD机后，就用碟片播放法治宣传教育片，文艺节目也融入了普法元素，大家爱看，效果也挺好。

1999年，李光明调到了原黔江县司法局，继续从事普法工作，而他的普法对象也变得更多、范围更广。

李光明回忆称：“从‘四五’普法开始，人们的法律意识有了明显的飞跃。比如遇上执法不公，有的老百姓就选择打官司，直接把对方告上法院，用法律保护自己。”

而“五五”普法到“七五”普法期间，普法创新也融入了大家的生活，有了法治文化建设，开启了互动模式，黔江还建起了法治主题公园、法治文化一条街、法治文化广场、法治楼宇等；针对不同人群编印法律知识读本、绘制法治漫画；结合黔江非遗南溪号子，编写普法谣；《黔江法治》创刊、手机报上开设法治短信……法律知识，通过各种方式，送进千家万户。

法治文化一条街 摄影记者邹飞

2023年10月，“八五”普法期间，在基层普法一线工作了38年的李光明从黔江区司法局普法与依法治理科退休。其间，他助力黔江多次荣获全国、全市普法先进个人；还获得全国“五五”普法中期先进个人，以及建区十年“百名功臣”等众多荣誉。

“多年普法，让居民法律意识显著提升，社区矛盾纠纷逐年减少。”黔江区城西街道水井湾社区党委书记常祖国介绍，社区不仅打造法治文化一条街普及常用法律知识，还常态化邀请律师、法律专家开展精准普法活动。如今，居民遇到纠纷都会优先选择用法律维权。

据悉，重庆大力推进法治文化阵地普惠工程，建成各类实体阵地1.5万余个，法治阵地建设已覆盖全市所有村社。

年轻一代已接棒普法长跑

李光明称，经过多年的普法，特别是那些经历过纠纷的人，其中一部分人凭借着一股钻劲，逐渐掌握了法律法规，甚至成了邻里口中的“法律通”。

他至今记得，有一位外出务工的当地村民，打工时受伤瘫痪。老板仅支付了医药费，赔偿几千块钱，他也稀里糊涂地签了调解协议书。

回家后，他逐渐了解到相关法律知识，意识到自己的合法权益受到了严重侵害，在法律援助中心的帮助下，拿到了相应的赔偿款。

黔江打造的法治主题公园 摄影记者邹飞

如今，普法的接力棒已交到年轻一代人手中。“我从曾经的参与者，变成了执行者、推动者、实施者。”黔江区司法局普法与依法治理科的葛蕾感慨道。新一代普法人在延续老方法的同时，不断运用科技手段，创新普法路径，传播法治理念，推动普法工作从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，让法治信仰在新时代的土壤里枝繁叶茂。

李光明介绍《黔江法治》 摄影记者邹飞

“普法40年，老百姓的法律知识储备更足了，通过学法后懂法、守法，并且用法，我们的社会就更加稳定，人民安居乐业。”抚着泛黄的老照片，回望这条全民普法路，李光明感慨万千：“普法工作是个庞大的社会工程，功在当代、利在千秋。”

据重庆市普法办提供的数据，“八五”普法期间，全市累计开展各类群众性宪法宣传活动2.6万余场，覆盖人群超2800万人次；青少年“宪法卫士”网络学习测评参与人次累计超1600万；3.2万余场“民法典宣传月”活动遍布城乡，《民法典与百姓生活100问》发行量超5万册；100集普法广播剧通过“村村通”响彻田间地头。

重庆已培育高校志愿宣讲队伍700余支，累计开展法治宣讲和普法服务3.6万余场次，受众超700万人次……

如今，法治的种子，正在人们心中不断生长。

上游新闻记者 徐勤 视频编辑 李贵兴 美编 魏嘉