【昆港时评】从“回应”到“行动”：昆明校园食安新规的治理深度

当一起起校园食品安全事件引发公众对校园餐桌的深切忧虑，制度层面的回应便显得尤为迫切。2025年12月，昆明市正式公布《昆明市学校食品安全管理条例》（以下简称《条例》），并定于2026年3月1日起施行。这不仅是继具体事件后的一次立法修补，更是从根本上维护校园食品安全治理体系的深层努力。它标志着监管思路从事后“灭火”向事前“防火”、从单一部门负责向社会多元共治的系统性转变。

《条例》最显著的特征，在于其构建了一个覆盖“从农田到餐桌”全链条的严密责任网络。它不再将食品安全视为食堂内部事务，而是将其提升为由市、县（区）人民政府负总责的系统工程，并明确将相关工作经费纳入财政预算。在学校层面，确立了校长（园长）第一责任人制度，并针对关键风险点进行了精细化的责任切割。

例如，针对饱受诟病的食堂外包问题，《条例》明确鼓励食堂自主经营并坚持公益性，对外承包则须严格执行招标、审查、考核与退出机制，并特别规定实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包。在食材入口，规定验收需至少两人共同参与，执行信息核对、外观检查等程序，且验收与出入库管理人员不得兼任，形成了内部制衡。这些条款直指过往因责任模糊、利益驱动导致的采购验收漏洞，旨在通过清晰的权责界定，筑牢食品安全的第一道“物理防线”。

《条例》的另一个前瞻性亮点，在于其力推“互联网+明厨亮灶”建设，并以此为基础健全可视化非现场监管机制。这不仅仅是安装摄像头，其深层意义在于通过技术手段，将原本隐蔽的后厨加工过程转化为可记录、可追溯、可预警的数据流。配合要求视频留存不少于30天、关键环节风险自动识别等规定，技术成为穿透管理黑箱、提升监管效能的“第二道防线”，也让“流于形式的检查”难有藏身之所。

《条例》的出台，无疑是昆明市在学校食品安全领域迈向治理现代化的重要里程碑。其系统性的设计，特别是对全链条责任、技术透明化与社会共治的强调，为其他地区提供了有价值的立法参考。

然而，历史的经验提醒我们，“屡错屡犯”的顽疾往往不在于制度缺失，而在于执行乏力。再严密的法规，若监管“不长牙齿”，整改就容易“打折扣”。《条例》的生命力在于实施。它规定的对食品的定期不定期抽检“不得免检”，以及对玩忽职守、滥用职权者的责任追究，能否从条文转化为让违法者“付出沉重代价”的日常实践，是未来的核心看点。（昆明信息港评论员 劳学丽）（昆明信息港）