王达：前海的深港关系已从“合作”跃升至“共生”｜全球湾区观察

编者按· 2025.12.26

当全世界的目光因明年即将在深圳举行的APEC会议而聚焦于此，一个问题也随之浮现：这座向来敢为人先的城市，将向全球展示一幅怎样的未来图景？答案的缩影，或许就在与香港仅一湾之隔的前海。

这里正悄然进行一场远超地理意义的深刻实验——自《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）首次将“深港深度融合发展引领区”写入前海战略定位以来，深港关系已超越传统的“合作”，迈入“共生”的新阶段。

本文深入剖析前海如何通过规则、市场、生活三大维度的系统性融合，构建“你中有我，我中有你”的发展共同体。其核心突破在于，融合已从政策优惠和个案试行，升维至规则共建、产业共荣、生活共融的生态塑造，这不仅是两座城市的深度链接，更是制度型开放的一次范式跃迁。

谈深港融合：“突破数据流通障碍

需政策端与市场端双向发力”

南方+：

《前海规划》首次提出前海要建设“深港深度融合发展引领区”，您如何评价这两年的前海深港融合发展情况？最大突破体现在哪方面？

王达：

前海的深港融合在过去两年取得里程碑式的实质突破，其核心成就在于成功构建了一个“以规则衔接为基石、市场一体为动力、生活交融为支撑”的深度融合发展生态，标志着双方关系已从过去的“合作”跃升至“共生”。

首先，根本突破在于规则与机制的“软联通”实现了从“个案试行”到“系统构建”的飞跃，制度型开放进入了“规则共建”的新层次。融合不仅停留在政策优惠层面，而是深入到标准制定与互认。比如，深港联合编制并发布绿色建筑环评标准，首创“一评双证”模式，意味着两地在专业规则上开始实现“源头整合”。同时，前海法院适用香港法审理的案件，以及数据跨境验证平台完成的核验服务数量都在稳步增长，表明核心规则领域已建立起可操作、可信任的衔接通道，为要素自由流动扫清深层障碍。

其次，市场融合呈现出“产业生态共生”的鲜明特征。港资不再是单个企业的投资，而是以产业集群形式深度嵌入前海。超过1万家前海港资企业、深港国际金融城集聚的300多家港外资金融机构，以及管理规模近4000亿元的国际风投创投集聚区，共同勾勒出一幅香港高端服务业与内地广阔市场空间深度融合的图景。特别是前海深港青年梦工场孵化团队获得超68亿元融资，表明这一生态已具备培育创新和资本增值的强大内生动力。

最后，融合的广度成功拓展至“社会与生活一体化”。香港公费医疗服务落地前海，为长者提供跨境就医便利，以及一千多名港澳专业人士完成备案执业，意味着职业与生活的壁垒被大幅打破。而全国首个国际化港风港味街区的建成，则是在地营造了“港人熟悉的生活环境”，这些举措共同构建了一个宜居宜业的“港人生活圈”，巩固了融合的社会基础。

总体来看，前海通过规则、市场与生活三大维度的同步深化，超额完成了阶段性的建设任务，深港双方正在合力打造一个规则共通、产业共荣、生活共融的发展共同体，其引领和示范效应已远超地理范畴。

深圳前海深港青年梦工场（图源：南方+）

南方+：

前海的人流、物流、资金流已相对顺畅，但数据跨境流动仍存障碍。下一阶段的突破关键是什么？

王达：

数据要素跨境是数字经济发展的大趋势，突破障碍需要政策端与市场端双向发力。政策端应通过负面清单、试点改革等方式先行先试，在准入上打开方便之门，要做好风险管控，防范数据伦理风险、个人信息泄露等问题。

市场端则要发掘扎实的产业应用需求。关键是让企业看到数据一旦打通，能催生什么新的商业机会和新产业培育潜力。例如，一些在数据隔离时无法诞生的新产业，可能在要素流通后出现，跳出同质化竞争的内卷赛道。

但这个过程不能“一头热”，不是政府简单“一放了之”，也不是市场探索而政府不作为。这就像打通隧道一样，两边同时开凿，在监管与市场的共同作用下，找到既放开又管控住风险的均衡点。这对治理能力和市场规则体系都提出了非常高的要求，必然是一个渐进过程。

谈产业协同：

“携手香港形成跨境产业链闭环”

南方+：

香港北部都会区与前海仅一湾之隔，两地应如何避免产业同质化竞争？

王达：

关键是要通过设计，让合作多于竞争。政府的政策引导可以发挥重要作用。前海的定位是“依托香港、服务内地、面向世界”。核心在于深化与香港的协同，特别是在高端服务业领域形成优势互补、功能协同的发展格局 。

因此，双方政府需充分沟通，可以通过政策微调和税收杠杆等工具，规避同质化竞争，引导市场资源向能够创造增量价值的方向配置，实现差异化发展。最终目标是发挥香港的基础科研优势与前海的转化应用、市场拓展能力，形成“基础科研—转化应用—市场拓展”的跨境产业链闭环。

深圳前海CBD景象（图源：南方+）

南方+：

前海在科技领域深化布局，人工智能、低空经济等与金融业形成“比翼双飞”格局，您如何评价？

王达：

这具有重要战略意义，是产业升级的必然选择。科技创新已成为所有产业发展的核心驱动力。前海布局前沿科技领域，不仅能与传统金融业产生协同效应，更能推动现代服务业向高端化、知识密集型升级，为经济注入新动能。一旦能够形成新的产业、新的市场，自然而然就跳出了原有的赛道，就能够实现反内卷的发展。科技与金融的比翼双飞，正是这种新产业、新动能的重要体现，这符合国家产业升级导向，更是前海实现高质量发展的关键路径。

南方+：

明年APEC会议在深圳举行，这对前海意味着什么？应如何把握机遇？

王达：

这是一个在全世界面前展示深圳、展示前海的宝贵窗口。我个人觉得，不需要刻意去做什么，把我们发展的成绩实实在在展示出来就够了。前海的发展就是一个“高度浓缩的中国式现代化样本”，从增量到存量，从产业到社会民生，其发展速度和量级在全球屈指可数，足以震撼世界。

通过这个主场外交平台，可以向全球政商领袖展示前海的规划理念、产业优势与制度创新成果，让他们发现这里的合作机遇，从而将国际关注度转化为实实在在的经济发展动力。

本文作者

王达：香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院客座教授、吉林大学经济学院副院长。

*本文原载于《南方+》。

GBA Review 新传媒

校对 | 伍子尧

排版 | 许梓烽

审核 | 冯箫凝