释放什么信号？日本官员发表拥核言论后，内阁批准创纪录防卫预算

日本高市早苗内阁批准了一项创纪录的国防预算计划，总金额超过9万亿日元（约合人民币4053亿元），旨在通过部署远程导弹和无人化作战体系，加强日本的反击能力和海岸防御。联想到日本首相府高级安全官员此前发表“拥核”言论，这一预算安排进一步加剧外界对日本安全政策走向的忧虑。

高市早苗内阁周五（12月26日）正式批准2026财年预算案，其中防卫预算达到史上最高的9.04万亿日元，较2025年度的8.7万亿日元增长9.4%。这是日本执行2023-2027年度五年间防卫总预算的第四年，日本政府在2022年年底正式通过新“安保三文件”，计划将2023至2027财年的防卫开支总额提升至约43万亿日元，并在2027财年实现防卫开支在GDP中占比达2%的目标。自2023财年以来，日本防卫预算连续突破6万亿日元、7万亿日元、8万亿日元、9万亿日元。

这项新防卫预算计划拨款超过9700亿日元用于加强远程导弹能力，其中包括斥资1770亿日元购买日本自主研发和升级的12型陆基反舰导弹，其射程约为1000公里。首批12型导弹将于明年3月部署在日本西南部的熊本县，这比原计划提前一年，显示日本正在加快西南地区的导弹部署。

而为强化海岸防卫，日本将投入1000亿日元部署大量空中、海面与水下无人机，用于监视和防御。日本防卫省官员透露，这套名为“SHIELD”的系统，预计于2028年3月启用。为加快部署速度，初期计划以进口为主，可能来源包括土耳其或以色列。

此外，在组织架构上，日本航空自卫队将更名为日本航空宇宙自卫队；新设规模在880人左右的“宇宙作战集团”；驻扎在冲绳县那霸市的日本陆上自卫队第15旅团将升级为师团。

日本大幅增加防卫费支出，中国专家指有三重目的：一是突破专守防卫约束，谋求成为“军事大国”；二是迎合美国增加防务责任的要求，增加的防卫费相当一部分用于向美国采购进攻性武器装备；三是牵制中国，这是2022年日本通过新“安保三文件”以来的主要方向。

由于日本二战时期大举侵略亚洲邻国，其军事安全动向必将引发强烈关注。外交部发言人林剑周五（12月26日）回应称，近期国际社会对日本的军事安全动向批评声音不断，日方不但没有反省收敛，反而计划再次大幅增加防卫预算，更加暴露出日本右翼势力推动日本“再军事化”、企图让军国主义死灰复燃的险恶用心。

日本内阁批准防卫预算之际，中日两国争端正在升级。高市早苗11月7日宣称“台湾有事”言论，不仅触及中方核心利益，而且唤起二战侵略历史记忆。中方随即祭出一系列强硬反制行动，核心诉求是要高市早苗撤回上述言论，但这位日本首相后来只是重新调整了表述。

不仅如此，日本一名高级安全官员近日受访时发表了支持日本“拥核”的言论。他声称日本面对日益严峻的安全形势，而单靠美国的核威慑并不可靠，因此建议应该拥有核武器。这一言论被指是日本保守派发出的危险信号，意在挑战东京战后奉行的“无核化”政策。而日本作为全球唯一遭受过原子弹轰炸的国家，战后一直坚持“不拥有、不制造、不引进”核武器的三项原则。

面对这一言论引发的风波持续发酵，日本内阁官房长官木原稔隔天回应称，日本政府坚持“无核三原则”的立场没有改变。但今年11月执政自民党已开始探讨修改三份安保相关文件，其中就包括修改“无核三原则”、增加国防开支、放宽武器出口限制等。

实际上，高市早苗上台后一直有意修改“无核三原则”，今年11月日本媒体曾透露，她认为“不引进”部分可能会削弱美国的核威慑力。她周二（12月23日）在接受媒体专访，当被问及是否有可能引进核潜艇以加强国防能力时，表示“不会排除任何选项”。

如果日本实现“无核三原则”的修改，标志着其战后安保政策的重大转变。尽管日本国内主流民意反对拥核，但其被普遍视为拥有制造和发射核武器的技术能力。这个国家长期运营民用核反应堆，且有着尖端的国防工业，以及包括固体燃料火箭在内的航天技术。作为核燃料消耗的副产品，日本拥有约45吨钚，这是制造核弹所需的可裂变材料，被指足以制造6000枚核弹头。而日本还具备浓缩铀能力，这是生产武器级核材料的另一途径。

高市本身意识形态强烈、鹰派、具有历史修正主义倾向，长期主张修宪、有攻击型能力与更强的军事姿态。其上台后在军事安全方面推出的一系列政策，显然是推动日本迈向所谓“正常化”的一部分。这使得外界担忧日本二战军国主义历史重演，尽管这受到一系列战后框架的制约，但其制衡能力明显正在减弱。

日本迈向一个更加军事化、更具进攻性的国家实则不容小觑，其政策走向将不可避免地加剧地区安全忧虑，并可能迫使周边国家采取相应对冲措施，从而在螺旋上升中形成新的战略安全困境。

总而言之，高市早苗内阁提高防卫预算背后并不简单，这可能是日本战后安全秩序发生结构性松动的一个关键节点。其危险之处不在于日本是否立刻走向军事冒险，而在于它正在系统性拆解那些曾经有效约束军事冲动的制度与心理防线。而这些动作一旦超出界限，极易滑向不可控方向，理应受到更为严格的审视。