江海为媒，开放为桥，盐城“十四五”绘就全球合作新图景

清晨，盐城港大丰港区，万吨巨轮汽笛长鸣，桥吊林立，集装箱有序起落，编织出一幅活力奔涌的国际贸易图景。

从蔚蓝海岸到产业高地，开放，已成为江苏盐城“十四五”时期最鲜明的底色和最强劲的引擎。五年来，盐城坚定不移推进高水平对外开放，深度融入“双循环”新发展格局，以国家级平台为支点、以立体通道为纽带、以一流环境为保障，书写了新时代对外开放的崭新篇章。

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平台、通道“双擎驱动”，构筑开放强支点

对外开放，离不开高能级的平台和畅达四方的通道。盐城聚力做强国家级开放平台，打造“陆海空铁”立体交通网络，为汇聚全球资源要素奠定了坚实基础。

国家级平台的“强磁场”效应日益凸显。作为长三角地区唯一的对韩合作国家级载体，中韩（盐城）产业园是盐城对外开放的“金字招牌”和主阵地。走进产业园产城融合核心区，现代化的工厂与韩风特色街区交相辉映，展现出产业与城市融合发展的活力。截至今年11月，已有近千家韩国企业落户盐城，累计总投资超130亿美元。其中，韩国SK动力电池盐城基地项目累计投资45.4亿美元，是江苏省近年来最大的外资项目之一。

从最早的汽车产业合作，到如今拓展至新能源、新一代信息技术、医美文旅等多产业链，中韩合作正迈向更深层次、更宽领域。如今，这里不仅是产业高地，更成为中韩文化交流的窗口。去年年初，韩国导演崔锡珉在盐城拍摄第一部短剧《戏剧社团》，从那以后，他频繁往来中韩之间，已在盐城经开区取景拍摄包括播放量3.7亿次的《盖世禁主》等20多部中韩合作短剧。

图片来源/盐城经开区发布

立体化国际通道的“大枢纽”功能持续升级。港口是对外开放的“桥头堡”。2020年，盐城市委、市政府审时度势，组建盐城港集团，将市域“一港四区”和内河港区攥指成拳，开启了从“一群港”到“港口群”的蝶变。“现在，我们港口的排名位置和体量都达到前所未有的高度。”盐城港生产经营部部长王晓群说，全港货物吞吐量提前一年实现“十四五”翻两番的目标。

数据显示，盐城港自2021年首次跻身全国亿吨大港行列后，排名持续攀升，2024年已跻身长三角港口前十强。2025年1-10月，盐城港集团完成货物吞吐量1.48亿吨，集装箱75.83万标准箱，同比增长显著，新增6条航线，累计形成63条国内国际航线。海港之外，空中与陆路通道同步加密。南洋国际机场恢复并加密了至韩国等地的客货机航线。同时，中欧接续班列“盐城号”累计运量突破万标箱，形成了“陆海空铁”多式联运的立体化开放通道体系。

经贸、投资“双向奔赴”，激发开放新动能

高水平的平台与通道，最终要转化为实实在在的经贸合作成果。盐城坚持“引进来”与“走出去”并重，推动外贸外资量质齐升，让开放型经济的活力充分涌流。

对外贸易“稳”的基础更牢，“进”的动能更足。2025年1至9月，全市实现外贸出口843.7亿元，同比增长7.4%，其中对东盟、非洲等新兴市场出口增速分别高达25.3%和55.1%，市场多元化战略成效显著。在江苏悦达起亚第三工厂，生产线高速运转，一辆辆新车正下线等待发往全球。2025年前三季度，悦达起亚出口整车已达12.8万辆。

除了传统货物贸易，以跨境电商为代表的外贸新业态正成为新增长极。盐城不仅成功入选全国跨境贸易便利化专项行动试点城市，设立跨境电商综合服务运营中心，建成5000平方米公共保税仓和1.5万平方米大宗贸易仓，实现“一线进境报关入区”功能全覆盖，更吸引了江苏首个天猫国际生态保税仓成功落户。在盐都区跨境电商产业园已集聚了包括阿里巴巴国际站、中外运DHL等跨境电商及电商生态企业80家，2025年前7个月交易额同比增长高达60%。

天猫国际盐城生态保税仓。图片来源/盐城经开区发布

双向投资“量”的积累扎实，“质”的提升显著。“十四五”期间，盐城累计实际使用外资达45亿美元，2025年前三季度新设外商投资企业同比增长36.4%。引资结构不断优化，来自欧洲的先进制造业项目成为新亮点。在盐城大丰，由芬兰挪世航力公司投资建设的全球首个自主专业旋转风帆生产基地已经投产，其创新技术将为全球航运业节能减排提供“盐城方案”。

在“引进来”的同时，盐城企业也勇敢“走出去”，积极参与国际竞争与合作。今年1-9月，全市累计备案共建“一带一路”国家和地区境外投资项目16个。本土科技企业也在开放合作中壮大，如麦腾物联网技术（江苏）有限公司，不仅为长城、吉利等国内主流车企提供配套服务，今年更成功开拓了广汽、日产以及全球知名零部件供应商伟世通的出口项目，市场版图持续扩大。从产品出海到资本出海，盐城企业的国际足迹越走越远。

环境、区域“协同并进”，打造开放新空间

高水平的对外开放，离不开一流的营商环境和广阔的战略腹地。盐城将优化“软环境”作为支撑开放的“硬实力”，积极融入国家重大战略，拓展发展空间。

在盐城经济技术开发区，全球汽车零部件巨头佛吉亚深切感受到了何为“盐城速度”。2025年上半年，其二期工厂建设项目时间紧、任务重、标准高，一度让企业倍感压力。“盐城经济技术开发区的行政审批局全程参与，每天几乎都跟我们在一起讨论具体的细节。”佛吉亚（盐城）汽车部件系统有限公司总经理刘立刚回忆道。政府并非坐等审批，而是将信用承诺制审批、区域评估共享等创新举措精准匹配到项目上，最终让项目提前一个多月开工，为工厂实现20亿元销售额目标按下了“加速键”。

这只是盐城优化营商环境的一个缩影。近年来，盐城在全市范围内开展“一把手走流程、查实情、送政策、抓环境”四项工作和优化营商环境“十百千”行动，累计推出优化营商环境创新应用场景近700项，直接解决企业诉求300余项。全市明确每月1至20日为“企业安心生产日”，严格控制政府部门入企频次；同时，打造“一企来”服务专区和“一企来办”综合服务平台，企业可通过“直通车”一键直达政策专家，享受7×24小时在线服务，推进企业诉求“直达办、高效办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。

区域协同在“融入长三角、服务双循环”中走深走实。盐城将自身定位为“长三角北翼先进制造业高地”，主动接轨以上海为龙头的长三角城市群，深度参与产业分工与合作。“十四五”以来，全市新开工来自长三角地区的亿元以上项目超过1500个，占比超七成，其中由上海企业投资落户的亿元以上项目超300个；与长三角地区共建的园区数量已达14家，其中与上海合作的园区高达11家，实现了县域全覆盖。特别是国内首个大型综合封闭式智能网联汽车试验场——长三角（盐城）智能网联汽车试验场的建成运行，不仅填补了国内空白，更是盐城深度融入长三角区域一体化发展战略的生动注脚。

长三角一体化产业发展基地新能源科创园。图片来源/盐城发布

更深层次的协同体现在创新链上。盐城创新实施“域外创造孵化+盐城转化制造”合作机制，在上海、南京、苏锡常等创新高地设立了19个离岸孵化载体作为“前沿哨所”。国家技术转移东部中心盐城分中心的建成开园，以及江苏沿海可再生能源技术创新中心被纳入长三角国家技术创新中心体系，标志着盐城已深度嵌入长三角科创共同体，实现了“孵化在外地、转化在盐城”的良性循环。

从重磅外资的持续加码，到本土企业的扬帆出海；从传统贸易的稳健基石，到新兴业态的蓬勃动能，盐城以平台、通道、环境为支柱，扎实构筑起对外开放的新高地。这五年，是量的积累，更是质的飞跃。站在新的起点，一个更高水平开放的盐城，正乘风破浪，驶向深蓝。

文/吴铭菲

资料来源：盐城网 新华日报 盐城发布 我苏网 盐阜大众报