海南封关，免税购物热潮来了，如何有效监管？

“海南免税购物吸引大量游客，「自由与严格」并存，全程「数字眼睛」监管，对香港零售业构成隐性竞争，但合作空间更大。”

▲ 海南自贸区cdf海口国际免税城：全球最大单体免税店

原文标题：海南免税购物掀热潮　全程「数字眼睛」监管

作者：田芳菲

海南巧开放消息一出，掀起了中国游客到当地享受免税购物的热潮。「提前下单，离开时就可拿到崭新的iPhone，比内地便宜了八百多元人民币呢，来旅游顺道购物真是太划算了！」刚到海南旅游的广州大学生霍锐贤兴奋说道。

霍锐贤称，他出发前就从网上浏览比价，进岛后直奔当地的全球最大单体免税店cdf海口国际免税城，选定心仪商品并付钱后，在离岛时于美兰机场便可在安检后登机口旁的「免税品提货点」取货。他指整个过程流畅简洁，提货只需核实身份证和行程信息，五分钟内就能拿到iPhone。

他补充道：「如果时间紧张的话，甚至不需要去免税店，在微信小程序上就可直接下单，离开时再去机场、港口的提货点拿就可。」

他称，这次过程体现了海南巧开放背后「自由」和「严格」并存的特点：「自由的是，十万元人民币额度内可以随便买；严格的是，每一个环节都绑定了我的身份和行程，全程有一双『数字眼睛』在时刻监督。」

这是海南岛开放背后的制度创新，确保既自由又合规，堵塞对制度漏洞的滥用。《海南离岛旅客免税购物监管办法》规定，旅客购物时需提供完整、准确、实时的购物、提货信息等电子数据，确保海关的智能监管系统可以精准追踪每一件免税品的流向，一旦发现任何异常模式，如同一设备频繁为不同身份账号下单、同一收货地址汇聚大量免税品，都会触发风险预警。

如此谨慎的管控，是为了防范巨大的灰色交易链。在「十四五」以来，被查办的「套代购」案件案值已达五十九亿元人民币。所谓「套代购」，并非简单的、个人帮助亲朋进行的购买，而是有组织的走私，违反相关条例中「不得进入国内市场再次销售」的规定，而当逃税金额达到一定规模后，则不再仅仅是违反海关监管规定，而是触及了走私普通货物罪的刑事红线。

以湛江市中级人民法院发布的典型案例为例，被告人周某根据货主需求，招揽、利用他人身份信息在在线平台购买免税品并邮寄集货，偷逃税款四十余万元，被判监两年；另一案件中，被告人黄某某通过组织、利用他人离岛免税购物资格和额度，购买免税品后销售牟利，偷逃税款高达一百二十万余元，被判监四年。

过去五年，海南已率先试验「自贸港」制度，而为了打击「套代购」的行为，海关依托海南社会管理信息化平台，对免税品实行全流程数据追踪。通过分析购物频次、额度使用、物流信息等大数据，极大程度提高了预警与打击的精准度，这正是「一线放开、二线管住」封关制度的核心支撑，不断收紧的枷锁，通过全局物联网、大数据追踪，从根本上管住走私商品流向内地市场的闸门。

然而，在合规的范围内，这种灰色活动无疑也是自贸港零售业的一大竞争优势，在海南免税类别增加、购物便利性增加后，海南掀起了购物潮，甚至与香港长期存在的「水货」市场形成一种隐性竞争。

不过，这种竞争是有限的。如香港零售业在年终减价促销时，奢侈品、美妆、电子、潮牌等品类优惠力度更大。海南离岛免税的商品清单也未涵盖所有商品，以LV、Dior为代表的国际顶级奢侈品牌为维护其全球价格体系，就未将核心产品加入免税行列。因此，海南分流的免税商品主要为美妆、香水、电子产品及部分轻奢品牌等大众消费品类，而这部分市场与香港传统优势的高端奢侈品市场重迭度有限，香港自由港的地位、极其齐全的品牌阵容和更加成熟的国际供应链，也都是短期内难以被复制的优势。

然而，假若未来更多国际高端品牌逐步在海南实现免税销售，一些侧重「性价比购物」的内地客群有可能会转向海南，冲击香港零售业。有海口的金饰免税店销售人员声称，当地售卖的金饰每克相较其他地方少一百六十九元，叠加政府消费券，还能便宜好几千元。

港琼两个自贸港在竞争以外，也有望协同互补，因此合作空间更大。例如，香港可凭成熟的国际金融和专业服务中心，发挥金融、法律、国际化能力和规则衔接经验，为进驻海南的海外企业提供融资、跨境结算、国际仲裁等服务。海南则可为港企提供较低成本生产加工基地的机遇，以零关税进入内地市场。

本文刊载于亚洲周刊2026年第1期

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